全区森林防火会议讲话稿

　　同志们：

　　今天，区委、区政府决定召开全区森林防火工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、市森林防火工作会议精神，科学研判全区森林防火形势，安排部署当前和今后一段时期全区森林防火工作。刚才，区林业局局长、森林防护指挥部办公室主任张雪亮同志就去冬今春全区森林防火工作进行了全面通报，并对今年森林防火工作做了具体安排部署，区政府与各乡镇签订了森林防火责任书，玉泉镇、娘娘坝镇、李子林场分别作了表态发言，市林业局权局长作了重要讲话，希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我强调两点意见。

　　一、科学分析，客观研判，充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势

　　森林防火事关经济发展，事关社会稳定，抓好森林防火，对有效保护森林资源、巩固造林绿化成果、改善优化生态环境具有十分重要的意义。今年以来，全区各乡镇、各有关部门对森林防火工作高度重视，进一步加强组织领导，健全工作机构，落实工作措施，全区森林防火工作取得了较好成绩，未发生较大森林火灾。但是，我们更应清醒地认识到，我区森林防火工作面临的形势仍然十分严峻。从客观因素分析。一是气候条件极为不利。我区每年森防期长达7个月，均属天干物燥的季节，极易诱发森林火灾，特别是冬末春初，气温偏高，森林火险等级持续在高位徘徊。二是森林火灾隐患增多。全区现有林业用地面积150万亩，经过多年植树造林和封山育林，林内枯木落叶、干枝杂草等日趋增多，可燃物负荷普遍超标，一旦着火，极易酿成重大火灾。特别到春节及清明时间，祭扫人群聚焦，野外火源增多，控制难度很大。三是防火设施较为薄弱。我区大部分林区交通、通讯网络条件较差，阻隔系统薄弱，森林防火基础设施、消防队伍建设、防扑火科技支撑能力和应急机制等无法达到较快的森林增长、繁重的防火任务和严峻的火情形势需要。从主观因素分析。一是思想认识不够到位。面对高火险天气，部分乡镇和部门的领导对森林防火工作重要性认识不足，重视不够，没有把森林防火工作纳入重要议事日程，重扑救、轻预防，没有采取超常规措施防范森林火灾，致使高火险期林火频发，森林火灾发生之后，应急处置火情反应迟缓，组织扑救不力。二是工作作风不够扎实。部分乡镇对森林防火工作麻痹思想严重，侥幸心理突出，没有紧迫感和危机感，工作不深入，情况不明，底子不清。三是防火队伍不健全。各乡镇扑火设备普遍不足，不能适应预防和扑救较大森林火灾的需要;义务扑火队伍缺乏培训和演练，扑火能力不强，不能适应快扑火、扑大火的需要。农村义务扑火队有名无实，形同虚设，特别是深山区，青壮劳力多数外出，一旦发生大的森林火灾，组织义务扑火队扑火难度较大。四是宣传工作不到位。各乡镇对森林防火工作宣传不到位，群众森林防火意识不强，野外用火随意性大，甚至遇火无睹、见火不救，“山上失火，干部救火，群众观火”成为普遍现象，没有形成“政府负总责，全民抓防火”的良好社会格局。

　　各乡镇、各有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对全区经济社会发展和人民群众生命财产安全高度负责的态度，把森林防火工作作为促进全区经济转型跨越发展的一项具体行动，切实抓紧、抓细、抓实、抓好。

　　二、强化措施，狠抓落实，全力抓好今冬明春森林防火工作

　　一要加大宣传教育。各乡镇、各有关部门要始终坚持把宣传教育工作作为森林防火的第一要务，在力度、深度和广度上狠下功夫，贯穿于森林防火工作的全过程。区森林公安分局要充分发挥职能作用，提高对火灾案件的查处率，对纵火犯罪案件予以严打重罚。对人为引发的森林火灾，不论是无意还是有意，只要是造成重大损失的，必须按照《森林法》和《刑法》相关规定，一查到底。要采取对纵火者实行公开现场取证、处罚结果公开曝光、触犯刑律的公开审判等方式，强化案件宣传，以达到处理一案、教育一片、震慑一方的目的;要着力加大警示教育，对各种火灾事例进行总结筛选，整理一批极具典型性、代表性的火灾事例，采取在重点林区设警示台、重点地段建图文并茂宣传栏等多种方式进行宣传展示，让活生生的火灾事例告诫群众、警示群众。要加强对未成年人的教育，充分利用学校这块阵地，积极推进森防宣传进学校、进课堂，既让学生作为被教育者，更让学生成为森防工作宣传员。要狠刹野外祭祀活动中烧纸、烧香、点烛、燃放鞭炮等陈规陋习，全区党政机关、企事业单位党员干部职工要带头开展文明祭祀，做广大人民群众遵纪守法的表率，倡导文明安全的祭祀方式，全力消除安全隐患。各乡镇要以会议、广播、标语等切近群众的方式大力开展森林防火常识、法律法规宣传，教育群众提高意识，严防火灾。

　　二要着力强化监管。森林火灾既是天灾，更是人祸。预防火灾，关键在于防人。森林防火工作预防工作是基础，是重点，也是关键，而预防工作的核心内容是加强火源管理，加强火源管理的关键是对进入林区人员的管理。只有管住火源，才能减少和避免火灾的发生。各乡镇、街道办事处、区直有关部门要在“春节”、“清明”等节日前后集中抽调人员，在重点时段，对重点地段、重点部位、高危人员等活动频繁区域设卡重点防范，严防死守，确保万无一失。要实行乡镇领导干部包村组、驻村干部包农户、包山头地块的包保责任体制，在森防期间所有林区逐块落实到人，对林区村庄的儿童、智障人员以及林区周边耕地、坟墓等进行详细登记，严格实行父母包儿童、监护人包智障人员、土地户包耕地、坟主包坟墓的制度，做到情况登记到户、责任包保到户、户主签约承诺到户、私自野外用火处罚到户。乡镇要积极帮助指导村队将森林防火纳入《村规民约》，见烟就查，见火就罚，做到山有人管，林有人护，责有人担，形成“森林防火，人人有责”的良好工作格局。

　　三要严格责任追究。森林防火工作既是硬指标，又是潜绩性工作，没有发生火灾，看不出成绩，一旦发生火灾，就难辞其咎。因此在考核森防工作中要坚持“多条腿”走路，做到逐级明确职责，责任层层落实，区、乡领导干部要深入工作一线，开展大量扎实细致的工作，全面掌握相关情况。各乡镇领导干部对自己辖区的情况，特别是火灾情况要一清二楚。遇到较大、重大森林火灾时，一把手要总揽全局，贴近实际，靠前指挥，既要当指挥员，更要当战斗员。一旦出现重特大火灾，因认识不高、组织不力、指挥不当、扑救不力、损失严重的，区上将严肃追究。对因失职、渎职引发森林火灾，或对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机以及对防火责任不落实、组织扑火不力的严格实行问责;对防控工作不力造成较大以上火灾的乡镇和单位要一律取消年度评先资格;对已发生的森林火灾，要严格实行火灾事故责任倒查。同时，既要加大对单位的责任追究，更要对责任干部个人的追究;既要追究国家干部，也要追究村、组干部和护林员，使相关人员感到森林火灾不只会烧掉老百姓的林子，也会烧掉自己的“帽子”。

　　四要健全工作队伍。进一步加强森防队伍建设，重点要规范“三支”队伍建设：即区级森防扑火队、乡镇森防扑火队和村组森防扑火队建设，各乡镇、各有关部门对机构不仅要写入文件，重点要落实在行动中，对防火队伍要有一套合理的管理方案和办法，充分调动队员积极性，彻底改变“干好干坏一个样、干与不干一个样”的大锅饭格局。要管好用好工作队伍，做到平时严管多训，战时能用管用。要科学制定应急演练方案，保证经费投入，规范工作程序，严格责任考核，切实增强预防和处置森林火灾能力，达到打早、打小、打了的目的。

　　五要探索长效机制。要认真探索和建立森林防火长效机制，坚持把隔离带与造林工作结合起来，根据造林地带地形、地貌等特点，采取生物隔离、道路隔离、山沟隔离等方式，科学设置隔离带，积极探索森林防火新路子;要把林改工作与森防工作结合起来，进一步完善集体林权制度改革工作，加大林权纠纷案件的调处，最大限度减少不和谐因素，将人为火灾隐患消灭在萌芽状态，调动群众造林、护林、防火的积极性，变“政府要我防”为“我自己要防”。

　　同志们，森林防火工作事关全区经济社会发展稳定大局,今天的会议既是安排部署，更是责任交待，全区上下必须坚持讲政治，顾大局，以对党、对国家、对人民高度负责的态度, 做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，扎扎实实做好森林防火工作，为全区经济社会转型跨越发展做出贡献。