对当前我国成人高等学历教育质量问题的探讨

对当前我国成人高等学历教育质量问题的探讨

摘 要:近几年来,成人高等学历教育的质量问题益加突出，严重损害了成人高等学历教育的社会声誉。本文分析了成人高等学历教育质量下降的主要原因及其危害，并从生源质量、教学过程及质量监控等方面提出了解决这一问题的一些建议。

关键词:成人高等教育;质量;探讨

我国的成人高等学历教育，是随着新中国的诞生而开始的，改革开放以来，成人高等学历教育得到迅速发展，1987年至2006年，成人学历教育为国家培养了本、专科专门人才850多万人。但同时，质量问题始终是困扰我国成人高等学历教育的要害问题。近几年来, 这一问题益加突出，严重损害了成人高等学历教育的社会声誉。如不加以解决，将会严重阻碍整个成人教育事业的健康发展，阻碍我国的人力资源市场的建立及发展，从而对我国的现代化建设事业产生不利影响，因此，应当引起足够的重视。

一、成人高等学历教育质量下降的原因

(一)生源质量下降

为适应社会发展的新形势，根据中央及国务院的指示精神，我国高等学校从1999年起大幅度扩大普通高等教育招生规模，使我国高等教育的规模发生了历史性变化。1998年我国的大学生在校人数只有780万，占同龄人比例为9．8％，到2002年，我国高等教育的毛入学率约15％，达到了国际高等教育大众化最低标准15％的水平，标志着我国的高等教育开始进入大众化的发展阶段，近几年，录取比例都在50%以上（参见表1）。

与此同时，成人高等学历教育也在扩招，这些对成人高等学历教育都产生了重大影响，以北京市2006年及2008年成人高考录取情况为例，录取平均分都在60分以下，基本上都在30分左右，且逐年降低（参见表2及表3）。

扩招其实就是降低录取标准，由此导致录取上来的学生整体素质不高，基础知识及学习能力等都比较差，直接让他们深入学习掌握大学课程的知识是相当困难的，也是违背教育规律的，试想：学土木工程专业的学生，如果连中学的牛顿力学都没有学懂，如何掌握专业基础课“三大力学”的知识，学通信、自动化专业的学生，如果没有学好中学物理的电路知识，也不可能学会“电路分析”的知识。而没有掌握这些专业的基础知识，又怎么能谈得上是合格的大学毕业生，在将来的工作中又能做什么？有相当一部分学生不是来学习知识，只是为了混一个文凭。

（二）教学过程存在问题

当前的成人高等学历教育存在着较为严重的产业化倾向，一些办学单位受经济利益的驱使,办学思想不够端正,质量意识淡化,对那些只想混文凭的学生过分迁就，为提高及格率不惜以牺牲“教学质量”为代价，降低标准，放松管理，导致教学质量急剧下滑。有些学生在一个学校因学习不用功，成绩太差而被劝退，转到其他学校后却能顺利毕业。这也产生了恶性竞争现象，学生在报名选择学校时，首先考虑的是是否容易拿到文凭，越容易越好，其次是学制，越短越好，再次是

费用，越少越好，对于能否学到知识并不重视。一些学校为了争夺生源，就放松管理，尽量缩短学制，而那些原本比较好的学校，为了避免生源流失，也不得不顺应潮流，放松管理，缩短学制，这样“生产”出来的毕业生很难说是合格的，更不要说高质量了。

另外，成人高等学历教育的教学计划一般都是参照普通高等教育的教学计划来制订的，但面授学时数相对很少，虽然规定了相当多的自学学时数，但由于他们基础比较薄弱，又缺乏好的学习方法及刻苦精神，自学能力比较差，所以很难保证自学的效果，而学制又不断的缩短，教学方法和教学手段相对落后，这些因素也影响了教学质量。

（三）质量监控体系不完善

教育主管部门对普通高等教育的教学评估工作比较重视，经常组织专家对学校进行检查，而对成人高等学历教育的教学评估工作就相对重视不够，很少对学校进行检查，质量监控体系也不完善，这就无法对学校的教学质量进行有效监控，也就不能采取有效措施督促学校提高教学质量。

社会评价体系也不完善。现在社会上有各种大学排行榜，但都是对大学的综合实力的排名：注重重点学科数量、学位点数量、论文发表情况、科研经费、实验设备等，而对毕业生的评价，特别是对成人高等学历教育毕业生的评价几乎没有，也就是说，教学质量的好坏对学校的社会声誉影响不大，这也是学校不重视成人高等学历教育培养质量的一个重要原因。

二、保证成人高等学历教育质量的办法

找到了成人高等学历教育质量下降的原因，就可以对症下药，从以下三个方面入手，采取措施，以保证成人高等学历教育的质量。

(一)适当控制招生规模，提高生源质量

《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》（国发（1987）59号）中指出：“成人高等教育以专科教育为主，要在调整、改革、提高质量的基础上有计划地发展。”这是符合我国现阶段教育的客观要求的，只有适当控制招生规模，提高生源质量，才能保证教育质量，使高级、中级人才的比例逐步趋于合理。

（二）规范办学行为，加强教学质量管理

为了保证成人高等学历教育的质量，学校应端正思想，规范办学行为，牢固树立“百年大计，教育为先”、“十年树木，百年树人”的观念，加强社会责任感，增强质量意识,完善管理制度。

教学计划是实现培养目标和组织教学过程的主要依据。在制订教学计划时，应处理好理论教学与实践教学的关系、传授知识与素质教育的关系，教学内容应密切联系社会的实际需要，教学方法应充分体现成人的特点，以人为本,因材施教。

成人教育的自主学习环节非常重要，忽视了这个环节，就不可能达到培养的目标。因此，应当加强这一环节的管理，发展现代化教学手段，加强教学资源的建设，为学员自主学习提供良好的支持服务。

（三）完善质量监控体系

教育主管部门应高度重视成人高等学历教育的质量，加强教育教学评估工作，完善质量监控体系，为全面了解成人高等学历教育的发展状况，应对学校教育的各个环节如招生情况、教学计划、教学组织、考试管理、档案管理等方面进行检查，并公布检查结果，对各项工作优秀的学校要给予表彰及政策鼓励，提高他们的社会声誉，对管理不规范的学校要给予适当处罚，从而达到督促学校端正办学方向、改善办学条件、提高办学水平和教育质量的目的。特别是对社会力量举办的学校要加强指导和监督。

另外，加强和完善社会评价体系，重视对成人高等学历教育毕业生的评价，使得学校为了维护自己的社会声誉和可持续发展而重视培养质量。