成人专科教育的改革与发展

Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｌｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ　Ｑ！Ｑ　Ｑ：Ｑ　学术论坛　成人专科教育的改革与发展①　魏海明　．　（兰州石化职业技术学院　甘肃兰州　７　３００６０）　摘要：成人专科教育在人类发展史上具有不可替代的重要作用，承担了历史赋予的使命，经历了“一波三折”的发展历程。成人专　科教育是经济社会不可或缺的教育资源，只要坚持改革与发展，自觉遵循办学规律，不断提高自我发展的能力和综合素质，才能提高成人　专科教育的办学水平和教育质量；才能实现服务经济社会的目的，最终达到人民满意的教育效果。　关键试：成人　・　科教育　改革　发展　中图分类号：Ｇ　４　２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—０９８Ｘ（２０Ｉ　ｏ）ｏ１（ｂ）一０２３８—０２　１新时期成人专科教育的现状　１９８７５６月国务院批转的国家教委《关于改　成人专科教育在人类发展史具有不替　革和发展成人教育的决定　，并首次提出成　代的重要作用，承担了历史赋予的使命，为　人教育实行“三种证书制度”。　主办学”的崭新体制，才能使成人专科教育　人专科教育来说，只有建立起“国家宏观调　控，省市审核监督，学校面向市场，依法自　提高全民族的科学文化素质阳在职从业人　１．３　２０世纪９０年代中期至今的成熟期　的活力得到充分释放。　员的技术水平发挥了重要的作用，但随着　邓小平的南方谈话，给我国社会主义　２．２改革成人专科教育的办学模式　经济社会的发展，出现了“一波三折”的发　现代化建设带来强劲的动力，各成人专科　成人高等教育是诸种教育中与经济建　展历程。　学校顺应经济、社会高速发展的人才需求，　设较为贴近的一种［４１。其教育对象是直接推　所谓“一波”，就是十年文革后，以行业　积极启动“紧缺人才培训工程”，这一时期，　动社会生产力发展和变革生产关系的承担　为背景的成人专科教育如雨后春笋，澎湃　各级政府和教育主管部门加大了对成人教　者。以行业为背景的成人专科教育，坚持　发展。经过三十年的发展“向终身教育发展　育的支持力度，大大跃进了成人专科教育　“工学结合“的办学模式，将企业职工学历　的～新型教育制度　”已经初步建立，在国　的发展。１　９９４年６月，全国教育工作会议召　教育和技能培训纳入学院建设的过程中。　家投入不多的情况下，成人专科教育取得　开，确定了“大力发展”成人教育的方针；　把成人专科学校办成为企业职工终身教育　了举世瞩目的辉煌业绩，２００９年招生学校　ｌ　９９５年３月，《中华人民共和国教育法》颁　的基地，密切校企关系，不断适应企业人才　达到３８７所。　布，“教育法”明确规定“国家实行职业教育　培训的需求，为企业培养用得上、留得住的　所谓“三折　，就是成人专科教育的发　和成人教育制度”。经过２０多年的发展，我　技术、管理和服务人才。　展并非一帆风顺、一路坦途，而是几经波　国成教已形成一套与经济社会发展相协调　２．３改革成人专科教育的管理模式　折，其历程明显分为三个阶段。　的办学机制、管理体制和运行模式，具有顽　随着高等教育规模的不断扩大，成人　１．１　２０世纪７０年代至８Ｏ年代的成长期　强的生命力、灵活的应变力和强劲的创新　专科教育不断面临着新的挑战。笔者认　成人专科教育，发轫于２０世纪７ｏ５代　力，能在不同的情况下生存发展。真正成为　为，改革传统的教育管理模式，学籍管理　末。１９７８年，邓小平在全国科学大会开幕式　经济社会发展不可或缺的教育资源。　采取弹性学制或学分制，让学生有更多　上指出，“科学技术是生产力”，要大力发展　的选择机会，选择学习有用的知识，选择　科技教育事业。成人专科教育迅速发展，到　２成人专科教育在改革中创新发展　学习急需的技术；选择对就业或再就业有　了１９８４年报考人数持续增长，１９８５年达到　成人专科教育发展历程告诉我们：必　帮助的专业。因为，教育的本质是服务。　颠峰，当年成人高考报考人数超过１　７０万，　须坚持教育改革，坚持在改革中创新发展。　成人专科教育要为学员提供理想、平等、　录取新生７８．８万。ｌ２　促进成人专科教育发展　２．１改革成人专科教育的体制　优质的教育服务，尤其要在办学的开放　的标志性会议是１９７８年３月召开的全国科　我国成人专科教育一直实行高度集中　性、管理方式的灵活性、学习选择的自主　学大会；标志性文件是１９８０年９月５日国务　的管理体制，从培养目标、办学资格、招生　性、服务的持续性等方面狠下功夫，只有　院批转的教育部《关于大力发展高等学校　规模到教育运作、质量监控、文凭验发等各　得到服务对象——学习者的７认可、肯定，　函授教育和夜大学的意见》，并将函授、夜　个方面均由国家统一管理。“集中管理”有　成人专科教育才有生存、发展的可能。同　大纳入高等教育事业计划。　利于规范办学行为、维护办学秩序，但却严　时，要坚持改革创新，实现学有所用，学有　１．２　２０世纪Ｂ０年代末期至９Ｏ年代中期的调　重制约了成人专科教育顺应经济社会需求　所成的培养目标。使成人专科教育真正发　整期　的灵活应变，限制了成人教育的创新发展。　挥服务经济社会发展的作用。　笔者认为，导致成人专科教育下滑至　开始于１　９８６年的成人专科教育滑坡，就与　调整期的原因是多方面的：其中最主要的　集权管理有着直接关系。邓小平南方谈话　３遵循成人专科教育的发展规律办人民满　是“被耽误的一代”人圆了“大学梦”；其次　发表后，为适应现代化建设高速发展形势　意的成人教育　企业实行承包经营责任制后对职工的学习　的要求，１９９２年８月，国家教委下发　关于进　成人专科教育需要各级政府的支持；　有所限制，第三是１９８６年夏季开始实施的　一步改革和发展成人高等教育的意见　，将　需要法律的保护；需要自身的不断发展，更　全国成人高教入学统一考试和招生计划的　成教“集中管理”体制变为“分级管理，分类　需要及时觉察经济社会发展新动向，随时　“刚性控制”，提高了“入学门槛”，也制约了　负责”体制，即“管严学历教育，搞活职教、　了解企业生产一线、社会各界的新需求，准　成人的学习积极性。成人教育的滑坡，促使　岗培；管好高等教育，放开基础教育”。这种　确把握不同成人群体在不同时期的学习需　成教界进行反思、调整，经１９８７年后半年酝　改革为成人专科教育持续发展松了绑，营　要，便成为决定成人专科教育能否生存、发　酿，ｌ９８８～１９９０年，一种入学门槛较低、更　造了相对宽松的环境。　展的根本，也是遵循成人专科教育发展规　注重“学用结合～按需施教”并克服“工学　江泽民同志指出，新世纪的教育创新，　律的根本。　矛盾”的行业专科成人教育不断升温，逐渐　关键是“不断健全和完善与社会主义现代　３．１政府主导是办好成人专科教育的前提　步入良性发展。这一时期的标志性文件是　化建设要求相适应的教育体制”＿３＿。对于成　ｌ９７８年４月，在全国教育工作会议开幕　①作者简介：魏海明，男，（１９６３，０９），榆中人，硕士生，副研究员，研究方向：高职教育。　２３８　科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ　学术论坛　式上，邓小平突出强调了现代经济社会建　ＳｃＩｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔ８０ｈｎｏＪ　ｏｇｙ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒ：ａ　；Ｊ　ｄ　权利、责任、义务等等，没有权威性法律来　应该将“教育服务质量”当作发展的生命。　一设需要大力恢复和发展成人教育的问题。　保障。因此，在办成人专科教育的实践活动　位哲人说：“马克思主义的哲学认为　江泽民同志主持中央工作时，也不断作指　中，缺“法治”而多“人治”现象还比较普遍。　十分重要的问题，不在于懂得了客观世界　示，加大对教育发展的推动力度，强调指出　对于成人专科教育来说，当务之急是要解　的规律性，因而能够解释世界，而在于拿了　“培养同现代化要求相适应的数以亿计高　素质的劳动者和数以千万计的专门人才，　决“无法可依”的问题，然后再努力实现“依　这种对于客观规律性的认识去能动地改造　法冶教”。只有这样，才可能为成人专科教　世界。”ｌ　今天，回顾我国新时期成人专科教　发挥我国巨大人力资源的优势”、“不断提　育发展营造良好的法制环境。　育的发展历程，总结其经验与教训，将有助　高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以　３．３坚持自主办学是成人专科教育发展的　于成人专怎么着教育在新世纪的创新发　及全体人民”的综合素质“始终是我们党代　表中国先进生产力发展要求必须履行的第　一关键　展，有助干成人教育更好地完成“十六大”　办学自主权利的建立，是成人专科教　赋予的历史重任。　要务”等思想，不断指引着成人专科教育　育发展的重要基础。充分的办学自主权利　的办学方向。　是办学主体依法办学关键所在。有了自主　参考文献　３．２依法治教是成人专科教育发展的保证　十年浩劫以后，我国在成人专科教育　权就可以根据经济、社会发展需求，在正确　［１］中共中央国务院．中国教育改革和发展　定位的基础上，提高自我发展准确性；可以　根据自身资源和办学实力以及外部环境，　发展办学规模，提高办学的科学性；还可以　纲要［Ｎ】．中国教育报，１９９３－０２－ｌ４．　【２】董明传，毕诚，张世平．成人教育史【Ｍ】．　法制建设方面作了很多努力，在《教育法》、　海口：海南出版社，２００２．　《高等教育法　中为成教专门设立了条款，　制定了《中华人民共和国职业教育法＊，党　针对学员自身的情况，实施专业设置、课程　［３】江泽民．在北京师范大学建校１００周年　中央、国务院及教育部还多次就成人教育　发展提出“意见”、作出“决定”，各级政府也　出台了很多有关成人教育的法规。但是从　实际情况看，现有的法律和法规，对成人教　设计、考核办法等改革方案；也可也根据教　学需求强化师资队伍建设、加大教学投入。　只有这样，成人教育才会具有充沛的活力，　大会上的讲话［Ｎ】．中国教育报，２００２－　０９－０９．　［４］李桂清．各类成人高校招生管理实务　才可能真正为经济、社会发展提供科学技　【Ｍ】．北京：工商出版社，１９９７．９．　　［５】毛泽东．毛泽东选集（第一卷）［Ｍ］．北京：　育只是笼统的提法；或者套用了传统学校　术和人才支持。教育法规的条文，与市场经济条件下成人　３．４服务质量是成人专科教育发展的生命　人民出版社，ｌ　９９１．　教育的实际情况相脱节，不具备“国家强制　性”法律的权威力量。所以，时至今日，我国　市场经济铁的法则就是“供需对路”、　“公平竞争”，而取胜的关键在于“产品质　成人教育仍然没有权威的、严肃科学的专　量”、“服务水平”。与社会主义市场经济体　门“基本大法”，对成人教育的地位、性质、　制相配套的新世纪的成人专科教育，自然　（上接２３７页）　３增强课堂教学的语言艺术　到感染，学习热情就会高涨，从而把学习看　有学者说：“教学语言是教学的第一要　次分明的语言，能消除学生的重重疑惑。抑　做乐事，把理论知识的学习变成自己心理　上的愉快感受，以致学而忘倦。　几年来的教学实践证明，在《机械原　理》教学中采取灵活多样的教学方法和先　万别错过”。寓情于理和寓理于情的语言，　能够解开学生的千千心结；有条有理和层　境”、如见其形“、如闻其声”。学生必然会受　素”。教学是通过教师的语言将知识传授给　扬顿挫是教师语言的节奏美，诙谐、幽默是　学生的一个特殊认识过程，教师的言语自　教师语言的机智美，声情并茂是教师语言　然成了学生获取知识的一个重要源泉。教　师只有具备了一定的语言表达能力，才能　的情感美，逻辑严密是教师语言的理性美，　把书本上“死”的书面知识转化为“活”的通　启迪心灵是教师语言的道德美。语气平和　进的教学手段，提高了同学们的学习兴趣，　说明了教师的稳重，语气温和表现了教师　激发了同学们的学习积极性和创造力，强　俗易懂的口语，使学生听起来亲切自然，易　的耐心，语气坚定反映了教师的信念；语句　化了青年学生的创新精神和实践能力，取　于接受；才能将机械实物与课本上的理论　连贯表明了教师对内容的熟练，语句清晰　得了满意的教学效果。２００９年　机械原理》　知识协调统一起来，消除学生对实物与理　反映出教师对内容的准确，语句完整体现　课程被评为聊城大学精品课程。　论的距离感；才能将多媒体课件的各个板　块有机、生动地串联起来，不致让学生对课　了教师思维的缜密，语句优美彰显出教师　扎实的功力。优美的语言是给学生的最美　参考文献　件感到生涩。从而使学生形成清晰的概念，　的教育享受。这样，使学生在学习到机械知　［１】濮良贵，纪名刚．机械原理［Ｍ】．北京：高　等教育出版社，２００６．　建立系统的理论，顺利地由形象思维转化　识的同时，又受到人文素养的熏陶，符合工　为抽象思维。教师的语言艺术直接关系着　科教育的发展趋势。　［２］马陆亭．如何构建高校创新人才培养体　教学的成功与失败，因此，语言艺术是教学　的灵魂。　教师语言要富有情感和启发性。教师　系【Ｎ】．中国教育报，２００６—１０—１６（７）．　教师语言具有教育功能。言语交流是　述内容，能激起学生的兴趣；用准确的语言　去讲解知识，能激发学生的求知欲；用理性　的合乎逻辑的充满激情的语言去讲演主　题，能启迪学生的智慧陶冶学生的心灵。讲　在对教材融会贯通的基础上，根据学生认　［３】梁锡昌．论“机械原理制造及自动化专　识发展的规律和能力水平，进行仔细的推　业”教学新体系…．中国机械工程，ｌ９９８　（８）：ｌ一３．　师生互动的基本方式，用生动的语言去讲　敲，精当的选择，周密的计划，使自己的语　言，哪怕是一　个提示、一个比喻，都要成为　学生奋起探索的触发点，打破学生脑海中　的平静和茫然，使学生脑海中波涛迭起，精　神振奋，点燃学生智慧的火花。在讲授机械　授中语句的停顿能引起学生的注意，语言　零件时，语言中渗透着情感，会使学生忘记　的渲染可调动学生的情绪；明显的疑问语　机械零件的呆板、冷漠，感受到各零件就像　气好像在告诉学生“要动脑筋想一想”，有　有血有肉的人，而乐于亲近它。教师生动活　意识地放慢语速意思是说“这里是重点千　泼、抑扬顿挫的语言，能使学生“如临其　科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ　２３９