障碍、贫困与老年残疾人社会融合研究

第３５卷第２期　２０１２年４月　石家庄经济学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　Ｖｏ１．３５　Ｎ０．２　Ａｐｒ．２０１２　障碍、贫困与老年残疾人社会融合研究　张金峰　，高圆圆　（１．河北工业大学文法学院，天津３００４０１；２．吉林大学哲学社会学院，吉林长春１３００１２）　摘　要：利用全国残疾人第二次抽样调查相关数据资料，分析了影响中国老年残疾人口社会融合　的两大主要因素。研究表明，老年残疾人口存在身体移动、理解与交流、与人相处、生活活动、　社会参与及生活自理等一系列活动和参与障碍；另一方面，不在业水平较高与收入来源相对有限　使老年残疾人口大多处于贫困状态；活动和参与障碍以及收入贫困限制了老年残疾人口的社会融　合，迫切需要完善的老年残疾人社会保障体系促进其融入正常的主流社会生活。　关键词：老年残疾人；障碍；收入贫困；社会融合　中图分类号：Ｆ０６１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７—６８７５（２０１２）０２—００９６—０４　一、引言　抽样调查数据推算，中国老年残疾人口规模庞大，　６Ｏ岁及以上的老年残疾人口约为４　４１６万人，占残　疾人口总数的５２．８０％，到２０５０年老年残疾人口　规模预计将达１．０３亿人　。并且，分年龄、分性　２０世纪８０年代以来，国际社会从推动残疾人　平等参与社会生活和融入社会的角度出发，相继颁　布了多项关于残疾人权利和康复的公约和决议。其　中具有代表性的包括１９９３年起实行的《联合国残　疾人机会均等标准规则》和２００６年１２月１３　１３第　六十一届联合国大会通过的《联合国残疾人权利　公约》。中国政府一直以来提倡和高举促进残疾人　“平等・参与・共享”的理论旗帜¨　，这与国际社　别、分城乡、分区域、分残疾等级与分残疾类别的　老年残疾人子群体的异质性非常明显　。在上述　背景之下，深入探讨老年残疾人口社会融合的相关　制约因素，对于未来构建与发展符合中国国情的老　年残疾人社会保障体系模式具有重要的现实意义。　本文旨在从活动和参与障碍以及收入贫困两个方面　对此进行尝试性的研究探索。　会推动残疾人社会融合的实践在本质上是一致的。　２０１０年３月，国务院下发了《关于加快推进残疾　人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》　，　保障和实现残疾人的合法权益、促进其融入主流社　会已经成为中国政府不可推卸的责任和庄严承诺。　二、活动和参与障碍分析　（一）身体移动障碍　在身体移动方面，无障碍者比例较低，肢体残　疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾老年人口存在　轻度障碍、中度障碍、重度障碍与极重度障碍，其　中轻度障碍所占比例最高、中度障碍比例次之，总　体上以中轻度障碍为主（表１）。　另一方面，全国残疾人第二次抽样调查数据显示，　视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力　残疾、精神残疾与多重残疾人口由于个体的客观身　心情况在融人正常社会生活方面存在诸多困难。同　时，残疾人享受最低生活保障和临时救助的比例均　不同残疾类型残疾人口存在障碍的比例较高，　均在３０％以上，其中肢体残疾人口受到的影响最　大，所占比例为８７．７８％。存在中度及以上障碍的　高于全国整体水平，这不仅反映出社会保障制度对　弱势群体的倾斜与照顾，也反映了残疾人在贫困人　口和低收入群体中仍占有较大的比例　。因此，　残疾人口整体的社会融合状况令人担忧，急需予以　特别关注。　各残疾类型人口的比例较高，肢体残疾与多重残疾　人口比例分别超过４０％和５０％。存在重度以上障　碍的人口比例不低，肢体残疾人口比例为　老年残疾人口兼具年龄与残疾双重弱势特征，　是残疾人１：３中的弱势群体。根据全国残疾人第二次　２６．６２％，多重残疾人口比例占２３．３２％。　收稿日期：２０１１—０２—１０　基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目资助“老龄化背景下残疾人福利需求特征与制度转型研究”（１１ＹＪＣ６３０２８２）阶段性成果。　作者简介：张金峰（１９８Ｏ一），男，辽宁沈阳人，博士，河北工业大学文法学院讲师，研究方向为公共政策与社会保障。　张金峰等：障碍、贫困与老年残疾人社会融合研究　。９７・　数据来源：依据２００６年全国残疾人抽样调查数据计算而得，数据已进行四舍五入。　（二）理解与交流障碍　碍的不同残疾类型人口比例不低，视力残疾、肢体　在理解与交流方面，听力残疾、言语残疾、智　残疾、智力残疾与多重残疾人口比例均在３０％以　力残疾、精神残疾与多重残疾老年人口存在轻度障　上，精神残疾人口所占比例最高，超过５０％。　碍、中度障碍、重度障碍与极重度障碍，总体上以　（五）社会参与障碍　中轻度障碍为主。各残疾类型老年残疾人口存在障　在社会参与方面，视力残疾、听力残疾、言语　碍的比例均很高，处于７５％以上。存在中度及以　残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾与多重残疾　上障碍的不同残疾类型人口比例也较高，均超过　老年人口存在轻度障碍、中度障碍、重度障碍与极　１／３。存在重度及以上障碍的不同残疾类型人口比　重度障碍，其中精神残疾老年人口以中、重度障碍　例不低，除听力残疾人口比例占９．４２％以外，其　为主，其他残疾类型老年人口以中轻度障碍为主。　余均在２０％以上。　不同残疾类型残疾人口存在障碍的比例很高，均超　（三）与人相处障碍　过８０％，其中智力残疾、精神残疾与多重残疾人　在与人相处方面，听力残疾、言语残疾、智力　口受到的影响最大，均在９５％以上。存在中度及　残疾、精神残疾与多重残疾老年人口存在轻度障　以上障碍的不同残疾类型人口比例也较高，听力残　碍、中度障碍、重度障碍与极重度障碍，其中精神　疾人口所占比例为３６．９９％，其余均在５０％以上。　残疾老年人口以中、重度障碍为主，其他残疾类型　存在重度及以上障碍的不同残疾类型人口比例不　老年人口以中轻度障碍为主。不同残疾类型残疾人　低，视力残疾与肢体残疾人口比例超过２０％，言　口存在障碍的比例很高，均在７０％以上，其中智　语残疾、智力残疾与多重残疾人口所占比例均在　力残疾、精神残疾老年人口受到的影响最大，分别　３０％以上，精神残疾人口所占比例达３７．０３％。　为９３．０１％和９６．１％。存在中度及以上障碍的不同　（六）生活自理障碍　残疾类型人口比例也较高，在２９．３４％～７４．１１％　在生活自理方面，视力残疾、听力残疾、言语　之间。存在重度及以上障碍的不同残疾类型人口比　残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾与多重残疾　例不低，其中智力残疾与精神残疾人口所占比例均　老年人口存在轻度障碍、中度障碍、重度障碍与极　超过１／３。　重度障碍，其中轻度障碍所占比例最高、中度障碍　（四）生活活动障碍　比例次之，总体上以中轻度障碍为主（表２）。　在生活活动方面，视力残疾、听力残疾、言语　各残疾类型残疾人口中存在障碍的比例均较　残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾与多重残疾　高，除听力残疾和言语残疾人口的相应比例分别为　老年人口存在轻度障碍、中度障碍、重度障碍与极　２３．６２％和３９．７７％之外，其余残疾类型人口比例　重度障碍，其中精神残疾、多重残疾老年人口以中　均在５０％以上，其中肢体残疾人口受到障碍的影　度及以上障碍为主，其他残疾类型老年人口以中轻　响最大，其比例接近８０％。存在中度及以上障碍　度障碍为主。不同残疾类型残疾人口存在障碍的比　的不同残疾类型人口比例也较高，肢体残疾和多重　例很高，均超过３／４，其中视力残疾、肢体残疾、　残疾人口比例在４０％以上。存在重度及以上障碍　智力残疾、精神残疾与多重残疾人口受到的影响最　的各残疾类型人口中，多重残疾人口所占比例较　大，所占比例均在９０％以上。存在重度及以上障　高，达到２２．６４％。　・９８・　石家庄经济学院学报　第３５卷第２期　表２全国残疾类别老年残疾人生活自理障碍程度划分　比重超过２／３，为６８．７８％，成为不在业残疾人口　的主要群体（表３）。由于大多处于不在业状态，　老年残疾人口通过劳动获得收入的可能大大降低，　同时其面ｌ临贫困的风险也随之放大。　表３　全国在业残疾人口的年龄构成情况　数据来源：依据２００６年全国残疾人抽样调查数据计算而得，　已进行四舍五人。　数据来源：根据第二次全国残疾人抽样调查数据计算整理而　得，已进行四舍五人。　三、收入贫困分析　（二）收入来源　与残疾人整体相比，老年残疾人口因为年龄和　从收入角度来考察，如果老年残疾人口的收入　残疾双重弱势特征，其不在业水平较高与收入来源　来源较为丰富，其陷入贫困的风险就会得到一定程　相对有限，往往处于更为贫困的境遇，进而增加了　度的缓解。调查数据显示，未工作老年残疾人口的　该群体社会融合的现实难度。　个人积累性财富很少，其财产性收入、保险收入和　（一）就业状况　其他来源所占比重很小，三者之和仅为２．１１％；　因为年龄因素，老年残疾人口大多处于退出劳　同时老年残疾人群体的制度保障性收入所占比重不　动力市场的状态；因为残疾因素，其再次就业的可　大，其领取基本生活费和离退休金的比重分别为　能性更小。因此，从年龄区别残疾人口的不在业率　５．４５％和２１．４５％；与此形成鲜明对比的是，“依　水平来看，老年残疾人口的不在业率很高。不仅高　靠家庭其他成员供养”的单项比重达到了　于残疾人口整体的相应水平，而且远远高于劳动年　７０．９９％，以上情况表明老年残疾人口的收人来源　龄残疾人口的比例，达到８６．４４％。另一方面，单　极其有限且主要依靠家庭提供（表４）。　从不在业残疾人口的构成来看，老年残疾人口所占　表４全国未工作残疾人口收入来源构成状况　数据来源：根据第二次全国残疾人抽样调查数据计算整理而得，已进行四舍五人。　老年残疾人口的不在业水平高和收入来源有　１１．０９％；还有５　４９９户家庭人均收入在６８４元～　限，直接影响了这一群体的收入水平。调查数据显　９９４元之间，处在绝对贫困边缘，所占比例为　示，老年残疾人口的收入水平较低，很多人口陷入　６．９９％。另一方面，２００６年《中国城乡老年人口　贫困的境遇。２００５年，全国有老年残疾人的家庭　状况追踪调查》数据显示，城市中有近２０％的老　共７８　６８０户，其中有８　７２２户家庭人均收入在０元　年人收入处于不足４　６００元的低水平，低于城市老　～６８３元之间即处于贫困状态，所占比例为　年人年均中位收入的５０％，并且仍有１３５万城市　张金峰等：障碍、贫困与老年残疾人社会融合研究　・９９・　老年人的收入低于当地的最低生活保障线；农村中　动和参与障碍。由于自身的特殊情况，肢体残疾、　有２７％的老年人收入处于不足７５０元的低水平，　智力残疾、精神残疾、多重残疾老年人口存在身体　低于农村老年人年均中位收入的５０％，并且仍有　移动障碍；听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神　２　１６０万农村老年人的收入低于农村困难救助水　残疾与多重残疾老年人口存在理解与交流障碍、与　平　。老年人２０００年一２Ｏ０６年消费结构的变化程　人相处障碍；视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢　度也能反映出老年人收入偏低的状况。２０００年城　体残疾、智力残疾、精神残疾与多重残疾老年人口　市老年人日常生活支出在消费结构中占６３．３％，　存在生活活动障碍、社会参与障碍及生活自理障　农村老年人占７７．２％；到２００６年以１３常生活支出　碍。另一方面，不在业水平较高与收入来源相对有　为主的消费结构没有发生太大的变化，分别占　限导致相当比例的老年残疾人口处于贫困状态。因　６４．２％和７５．５％，老年人消费主要仍以温饱为　为年龄与残疾双重因素影响，老年残疾人大多处于　主　。与老年人整体收入情况相比，老年残疾人　退出劳动力市场的状态，通过自身获得收入的能力　口的相应水平更低，他们维持基本生活的困难程度　很弱。同时，老年残疾人口的收人来源十分有限，　可想而知。　主要依靠家庭成员供养。两方面主要因素的共同作　四、结论　用，加剧了老年残疾人口陷入贫困的风险，也造成　了收入贫困的事实。因此，老年残疾人的社会融合　通过分析全国残疾人第二次抽样调查数据及相　受到活动和参与障碍及收入贫困的严重制约，很难　关统计资料，本研究发现老年残疾人口由于活动和　融入正常的主流社会生活，迫切需要社会保障来加　参与障碍以及收入贫困而难以融入正常的社会生　以扶助与支持，加快老年残疾人社会保障模式体系　活。这主要表现为，一方面，老年残疾人口存在活　的构建与完善进而促进其社会融合已迫在眉睫。　参考文献：　［１］张宝林．中国残疾人事业理论与实践研究（人道卷）　究，２００８（４）：６６—７２．　［Ｍ］．北京：华夏出版社，２００７．　［５］张金峰．中国老年残疾人口异质性分析［Ｊ］．石家庄经济　［２］国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推　学院学报，２０１０（１）：８１—８３．　进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通　［６］中国城乡老年人口状况追踪调查研究报告［Ｒ／ＯＬ］．　知［Ｒ／ＯＬ］．（２０１１—１０—０５）ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｇｋ／　（２０１　１—１０—０５）ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｐｏｌｉｃｙ／　２０１０—０３／１２／ｃｏｎｔｅｎｔ１５５４４２５．ｈｔｍ　ｔｘｔ／２００７—１２／１７／ｃｏｎｔｅｎｔ＿９３９３１４３．ｈｔｍ．　［３］第二次全国残疾人抽样调查办公室．第二次全国残疾人　［７］梅运彬．残疾老年人及其社会支持研究——以北京市为　抽样调查主要数据手册［Ｍ］．北京：华夏出版社，２００７．　例［Ｍ］．武汉：武汉理工大学出版社，２０１０．　［４］丁志宏．我国老年残疾人口：现状与特征［Ｊ］．人口研　Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　Ｈａｎｄｉｃａｐ，Ｐｏｖｅｒｔｙ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｉｎｃｌｕｓｉｏｎ　ｆｏｒ　Ｅｌｄｅｒｌｙ　Ｐｅｏｐｌｅ　ｗｉｔｈ　Ｄｉｓａｂｉｌｉｔｉｅｓ　ＺＨＡＮＧ　Ｊｉｎ—ｆｅｎｇ　，ＧＡＯ　Ｙｕａｎ．ｙｕａｎ　（１．Ｈｅｂｅｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｔｉａｎｊｉｎ　３００４０１；２．Ｊｉｌｉｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ，Ｊｉｌｉｎ　１３００１２）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｄａｔａ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｓａｍｐｌｅ　Ｓｕｒｖｅｙ　ｏｎ　Ｄｉｓａｂｉｌｉｔｙ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｔｗｏ　ｍａｊｏｒ　ａｆｆｅｃｔｉｎｇ　ｆａｃｔｏｒｓ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ　ｉｎｃｌｕｓｉｏｎ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｅｌｄｅｒｌｙ　ｗｉｔｈ　ｄｉｓａｂｉｌｉｔｉｅｓ．Ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｆｉｎｄｓ　ｔｈａｔ　ｅｌｄｅｒｌｙ　ｐｅｏｐｌｅ　ｗｉｔｈ　ｄｉｓａ—　ｂｉｌｉｔｉｅｓ　ｈａｖｅ　ａ　ｓｅｒｉｅｓ　ｏｆ　ａｃｔｉｖｉｔｙ　ａｎｄ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ　ｈａｎｄｉｃａｐ　ｓｕｃｈ　ａｓ　ｇｅｔｔｉｎｇ　ａｒｏｕｎｄ，ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ　ａｎｄ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａ—　ｔｉｎｇ，ｇｅｔｔｉｎｇ　ａｌｏｎｇ　ｗｉｔｈ　ｐｅｏｐｌｅ，ｌｉｆｅ　ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ，ｓｏｃｉａｌ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｄａｉｌｙ　ｓｅｌｆ—ｃａｒｅ．Ｗｈａｔ，ｓ　ｍｏｒｅ，ｂｅｃａｕｓｅ　ｏｆ　ｈｉｇｈ　ｕｎｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｒａｔｅ　ａｎｄ　ｎａｒｒｏｗ　ｉｎｃｏｍｅ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｍｏｓｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｌｄｅｒｌｙ　ｗｉｔｈ　ｄｉｓａｂｉｌｉｔｉｅｓ　ｉｓ　ｐｏｏｒ．Ｉｎ　ａｄｄｉｔｉｏｎ，ｔｈｅ　ｄｉｉｆｃｕｌｔｉｅｓ　ｏｒ　ｂａｒｒｉｅｒｓ　ｏｆ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｎｃｏｍｅ　ｐｏｖｅｒｔｙ　ｐｒｅｖｅｎｔ　ｔｈｅ　ｈａｎｄｉｃａｐｐｅｄ　ｅｌｄｅｒｌｙ　ｆｒｏｍ　ｓｏｃｉａｌ　ｉｎｃｌｕｓｉｏｎ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅｙ　ｕｒｇｅｎｔｌｙ　ｎｅｅｄ　ｔｈｅ　ｐｅｒｆｅｃｔ　ｓｏｃｉａｌ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｓｙｓｔｅｍ　ｔｏ　ｈｅｌｐ　ｔｈｅｍ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅ　ｉｎｔｏ　ｎｏｒｍａｌ　ｍａｉｎ—　ｓｔｒｅａｍｉｎｇ　ｓｏｃｉａｌ　ｌｉｆｅ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｌｄｅｒｌｙ　ｐｅｏｐｌｅ　ｗｉｔｈ　ｄｉｓａｂｉｌｉｔｉｅｓ；ｈａｎｄｉｃａｐ；ｉｎｃｏｍｅ　ｐｏｖｅｒｔｙ；ｓｏｃｉａｌ　ｉｎｃｌｕｓｉｏｎ　（责任编辑李秋梅）