大学战略管理中的校长角色定位、素质要求及职能

维普资讯 http://www.cqvip.com 第２３卷第１期　（２００８）　内江师范学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＮＥＩＪＩＡＮＧ　ＮＯＲＭＡＬ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　Ｎｏ．ＶＯ１．２３　（２００８　Ｊ　大学战略管理中的校长角色定位、素质要求及职能　张　晓　慧　（兰州大学教育学院，　甘肃　兰州　７３００００）　摘要：高校内外部环境的急剧变化和不确定性使战略管理成为大学的必然选择。大学校长是大学战略　的核心领导，从某种意义上说，大学的战略就是大学校长的战略。大学战略管理的成败，关键在于领导者尤其　是大学校长在实施战略管理过程中能否实现战略家的准确定位；是否具备战略家的素质要求以及能否实现　把握大学战略方向、做出有效的战略决策、组建战略团队等职能。　关键词：大学校长；战略管理；角色定位；素质与能力；主要职能　中图分类号：Ｃ，６４７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—１７８５（２０ｏ８）０１—０１００—０４　随着我国经济体制改革步伐的加快，我国的高　等教育改革逐步深入，在“科教兴国”和“人才强国”　和发动者。战略变革是战略管理的本质特征。大学　校长首先应该知道什么需要变革，并且愿意将自己　放在变革之中，发动和争取各方力量支持变革，推动　大学朝着自己所提出的变革方向前进。大学校长还　的方针指导下，高等教育要“逐步建立起政府宏观管　理，学校面向社会自主办学的体制”。高校办学自主　权的逐步扩大，一方面使高校开始考虑如何制定前　瞻性、全局性的战略以应对日趋激烈的竞争，在竞争　应是大学战略方向的指引者。大学校长要高瞻远　瞩，预测大学变革方向，确立大学的使命和愿景，为　大学指引正确的顺应历史潮流的变革方向。大学校　长是战略资源的筹集者和分配者。战略管理从诞生　之日起，就和环境、资源密不可分，大学校长的战略　决策直接与资源的分配相关。大学校长需要为学校　中求生存和可持续发展。另一方面如果没有明确的　办学目标和发展规划，没有战略使命和战略措施，大　学对于教育法赋予的办学自主权，就可能束手无策，　丧失机遇，甚至可能会影响到学校的正常维持。而　“具有战略眼光的大学领导者对战略方向的把握、对　战略目标的理解、对战略性资源的整合、对战略规划　的制定和实施都负有重要使命，发挥着不可替代的　作用”　¨。　一发展筹集足够的资源并需要把资源配置到优先考虑　的战略性问题上，这样才能保证战略重点，塑造和维　护大学的核心竞争力。大学校长是战略选择和战略　决策者。大学校长在充分占有信息情报下，需要对　不同的战略方案深度思考，从全局的角度做出战略　选择和理性决策。大学校长是战略过程的推进者。　战略规划的实施是战略管理闭环系统中的关键一　环。大学校长要组织建立战略匹配机构和合理的制　、大学战略管理中大学校长战略家角色的定　位　美国耶鲁大学第２２任校长理查德・雷文教授　认为：“没有雄心勃勃且具远见卓识的领导者，任何　一度，落实战略的实施，并不断推进战略的评估与反　馈，加强对战略的控制；大学校长是各方利益的协调　所杰出的高校都不可能达到更高的地位。”理查德　・雷文教授还认为：“当代关于管理和教育领域中的　和平衡者。大学是利益相关者组织。大学战略变革　领导才能的讨论中，人们最看重的是远见卓识。我　们希望优秀的领导人能够抱有远见，而且能经常清　楚地阐明他的远见并付诸行动。”　因此，大学校长应该是大学战略变革的提倡者　势必影响到各方利益，甚至会损害到某些既得利益　者的利益。作为战略家型校长，必须积极努力，寻求　各方利益的最佳平衡点，建立共识，推动大学前进。　大学校长是大学良好战略文化的营造者。战略管理　收稿日期：２００７—１０—２４　作者简介：张晓慧（１９８０一）女，河南省漯河市人，兰州大学教育学院硕士研究生。　维普资讯 http://www.cqvip.com 总第ｌ０ｏ期　张晓慧：大学战略管理中的校长角色定位、素质要求及职能　・１０１・　在很大程度上发生于组织的特定文化之中，文化对　战略管理有相助性，也有阻碍性。大学校长要加强　大学文化建设，巩固战略相助性文化，营造与战略良　好匹配的新文化，发挥大学文化在战略管理实施中　的潜在价值，推动大学可持续发展。总之，大学校长　在战略管理中既是领导者，又是教育家；既是创新　者，又是各方利益的协调者；既是经营者、又是管理　者。但最重要的是具有超前的战略思维和意识，懂　得教育规律，把握历史机遇，引领大学不断变革，追　求卓越的战略家。　二、大学战略管理中战略家校长的素质与能力　（一）理解国家政策，掌握高等教育规律，抓住战　略机遇的能力　大学校长首先应当具有正确理解国家的战略方　针和高等教育法律、法规政策的能力。国家法律、法　规和政策反映了国家与社会发展对高等教育的要　求，是高等学校准确定位所必须考虑的宏观外部环　境，也是大学校长制定战略规划的前提和基础。大　学校长只有具备了这种能力，才能敏锐感知有利于　大学发展的内外部形势和良好的发展机遇，也才能　审时度势，及时做出正确的战略决策。　大学校长除了要理解国家大政方针政策之外，　还要研究和掌握高等教育规律，了解大学的产生与　变迁、大学组织的性质、大学组织内部的构架及其运　作方式、大学的决策体系、大学的人才培养、科学研　究和学科建设等。大学校长只有对大学的历史变　迁、结构变化，发展趋势等深入了解，掌握规律，才能　及时准确地认清机遇、把握机遇，顺应历史发展潮　流，确立远景目标，制定有效的发展战略规划，形成　自己独有的个性和特色，选择适合自己大学的发展　战略。　我国著名教育家朱九思正是抓住改革开放、知　识经济就要到来的历史机遇，把握住了高等教育的　内在规律，在战略上站的高、看得远，采取了一系列　措施，如科研走在教学的前列，学校在工科基础上办　文、理、管学制，大批引进人才等，比别的学校先走一　步，勇于改革，科学管理，把一所一般的单科性工学　院办成一所在国内外有较高知名度的多科性理工大　学，被誉为我国高等教育界的一面旗帜，华中科技大　学也被誉为新中国高等教育事业发展的一个缩　影　。　（二）驾驭全局，勇于舍弃，推进发展的能力　战略管理本质上是一种管理思想：从战略意义　上去管理高校。这一理解强调的是一种战略意识，　或者说战略性思维的运用。战略管理的思路是一种　系统思路，强调应站在长远和全局的角度去认识高　校管理问题，而不是习惯上的“头痛医头，脚痛医　脚”、就事论事的片断式思路。大学校长是否具备长　远的和全局的战略思维和意识，具备宏观驾驭全局　的能力，主要体现在大学的资源配置和学科建设上。　虽然大学校长都把“有所为”“有所不为”作为大学　资源配置和战略决策的指导思想或战略选择，但由　于我国受人治传统的影响，人与制度的关系往往是　“人对制度”。一般的大学校长很难平衡各方利益关　系，他们常常抱怨“有所不为”甚至比“有所为”更　难，大学在资源配置和学科建设上也常常出现“会哭　的孩子有奶吃”的现象。而战略家型的大学校长能　深刻理解和把握战略的精髓，在把握学校发展大方　向的基础上，懂得舍弃，敢于舍弃，不计一时一事之　得失，集中力量抓大事、干大事、成大事，用大力量去　解决大问题。战略家型的大学校长在设法扩充资源　的同时，从不在资源的配置上平均用力，而是把更多　的资源投放到最有实力、最有希望、最能体现学术优　势的方面，形成学校的重点和特色，推进学校的大发　展。　（三）敢于坚持，勇于承担战略决策风险的魄力　由于环境的不确定性和人们认识的“有限理　性”，要求一个战略决策者在多变、动荡的环境中总　能做出正确的判断以利于决策，是很不现实的。而　且任何组织的决策都是一个或多个利益集团之间讨　价还价、不断博弈和相互妥协的过程，而不是一个理　想的理性选择过程，因此任何组织的决策都是带有　风险的。这也是一般大学校长不敢放手采取大学战　略变革或更倾向于选择“稳定型战略”的主要原因。　“稳定型战略”即在内外部环境的约束下，大学基本　保持目前的资源分配和学科格局的战略。虽然“稳　定型战略”在高校竞争日趋激烈、外部环境急剧变化　的情况下，会导致学校发展速度缓慢，甚至难以维持　原有的竞争优势，不进则退。但由于风险小，使大学　校长在任期内可以实现“平稳过渡”，而更受到一般　大学校长的欢迎。而有魄力、有远见的战略家型校　长能够顶住各方面的压力，采取一些特别的制度，一　方面使自己的战略决策更科学合理；另一方面勇于　承担一定风险，敢于坚持先进的教育理念，选择大学　的生存或发展战略并勇于实践。　（四）卓越的领导艺术，与战略相关部门的沟通　能力　维普资讯 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・１０２・　内江师范学院学报　第２３卷第１期　任何组织的任何职能的实现都是组织内部不同　利益集团之间互相博弈的结果。大学战略的实施就　更是一个复杂的过程。一方面由于战略目标对于不　同利益群体的组织成员来讲有着不同的意义，致使　他们在解释组织目标和执行组织决策时有着不同的　行为。另一方面，对于战略目标、规划的理解和解释　也会因个人的经历、地位、思维习惯等不同而不同。　为了力求高校工作人员及职能部门战略推行人员对　战略目标的理解最接近于战略制定者的意图，就必　须要求战略制定者对战略做出解释及进行有效的沟　通。这就首先要求大学校长要有卓越的领导艺术和　非凡的人格魅力，重沟通、能沟通和会沟通。重沟通　主要表现在大学校长要充分认识到大学战略管理离　不开有效沟通，有效沟通是传递信息，协调各部门之　间的利益冲突，达到统一思想，凝聚力量，激励行动　的一项重要职能。能沟通即大学校长要有较强的口　头和书面表达能力，充分宣传战略文本，解释战略制　定者的意图，要确保战略相关者能准确、全面的理解　战略和自身在战略执行中需要完成的任务。会沟通　即要准确把握沟通时机。如果沟通时机不适，自然　环境和心理环境不成熟，则人们便无法准确理解学　校的战略决策，战略也就无法推行。会沟通还体现　在大学校长要力图使大学的任何战略相关者都看到　自己的利益是被包含在战略之中的，而不是置身事　外的，这样才能增强他们对战略的认同和参与。　哈佛大学校长埃利奥特是一位极具耐心和说服　力的校长，在对医学院进行改革时，全体教师的领头　人亨利・比奇洛采取了强硬的反对态度，使医学院　的改革难度远大于其他学院。但埃利奥特校长并没　有退缩，在两年时间里，埃利奥特冷静、耐心地主持　了３１次全体教师会议，终于说服教师们支持他期望　的改革，不再支持仍持反对意见的亨利・比奇洛。　老温德尔・霍姆斯・奥利佛，医学院一位知名教师，　用一段精彩的语言描述了这位年轻校长的明确目标　与人格力量：“他（埃利奥特）参加每个系的会议，包　括我们系，将我们留至深夜１１点１２点，讨论他的新　计划。他对大学中每一个系都有着惊人的了解，主　持会议时平静、从容、严肃却又极富幽默感，令人不　得不钦佩……我时常为医学院会议中的一些画面忍　俊不禁——这位冷静、沉稳的年轻人以最平静的　方式计划颠覆这一切……”　三、大学校长推行战略管理的主要职能　（一）凝炼明确的办学理念，制定大学的发展战　略　大学校长的办学理念是指大学校长治校的理　想、信念、观念或办学的指导思想，它是大学校长在　长期的治校过程中形成的大学理念、教育目的理念、　教师理念、治校理念等的综合。由于大学校长的特　殊地位，杰出的大学校长的办学理念和风格，往往直　接演化为大学本身的办学理念和风格，对大学的建　设和发展具有巨大的影响和作用。中国的蔡元培、　张伯苓、梅贻琦、陶行知，国外的福禄培尔、第斯多　惠、杜威、赫钦斯等，都以其信仰和教育理念深深地　影响了自己的学校　ｊ。战略家型大学校长不仅凝炼　了明确的办学理念，还领导全校教职员工深入分析　学校内外部环境变化，分析学校在学科建设、资源能　力、组织管理等方面的优势和劣势，科学判断机遇和　挑战，明确大学使命，在给大学准确定位的基础上制　定大学的发展战略。英格兰高等教育拨款委员会　２０００年编辑出版的《高等学校战略规划指南》对大　学校长在战略管理中的职责提出四项要求，其中“提　出目标任务和发展思路”是第一位的职责…。由此　可见，凝炼明确的办学理念，制定大学的发展战略是　战略家型大学校长的首要职责。　（二）注重决策方式，做出有效的战略决策　西方著名的管理学家西蒙曾有一句名言：“管理　就是决策。”作为一名校长，从学校目标、计划到人　事、财务、设施配置及教学安排等，方方面面都需要　校长进行最后决策，可以说，决策是校长管理学校的　主要内容。不过，校长的决策与其他人的决策不同，　校长主要进行战略决策，而学校其他管理人员的决　策一般属于战术决策。两者的区别主要表现在两个　方面：一是决策的背景不同。战略决策的背景主要　是组织内部的刻意追求或者内外部环境的重大变　化。战术决策则是组织正常运转的需要；二是决策　的内容不同。战术决策的内容主要是组织内部的日　常运营，比如高校师资、教学的安排等。而战略决策　的内容则主要是一些关系组织生存与发展的重大问　题，如资源配置、战略重点、战略转移等等。　所以，大学校长要确保战略决策的有效性，首　先，必须明确战略决策与战术决策的区别，简政放　权，将与高校生存与发展关系不甚密切的事务交由　专职副校长或职能部门决策，自己只负责战略决策。　其次，要采取科学的战略决策方式。由于大学组织　的学术特性和大学内部二元权力结构的特征，大学　的战略决策不能仅仅是“顶层设计”的产物，还应体　现广大的教师、学生及利益相关者的利益，因此只有　维普资讯 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总第１００期　张晓慧：大学战略管理中的校长角色定位、素质要求及职能　・１０３・　采用“自上而下”和“自下而上”相结合的决策方式，　在战略实施中重点要解决以下几个问题：（１）确定战　略重点，优化资源配置。（２）分解目标、任务，建立合　才能确保战略决策的准确性及有效性。　（三）组建强有力的战略团队，并合理授权　在复杂多变的社会环境中，要保证高校战略管　理的效果和质量，仅仅依靠校长一人是不够的，必须　组建战略团队。战略团队就是为了实现高校战略目　理的绩效考核制度。（３）做好与战略执行部门的有　效沟通，使战略目标成为引导全校教职员工自觉行　动的旗帜，在大家的共同努力中得以达成。　同时，大学校长还应积极推进战略评估与反馈。　战略管理本身就是战略规划、实施与评估的闭环系　统。战略反馈贯穿于战略管理的任何一个环节，通　标，而由各级管理人员组成的各种组织。战略团队　组建的好坏，不仅影响着大学校长的战略决策，而且　还决定着大学校长战略决策的顺利实施。　过战略评估的有关信息反馈，可以对战略加以控制。　大学校长可以从战略管理的三个层次来组建战　在这一过程中，大学校长及战略管理团队要不断的　略团队。首先是高层战略团队，主要由以校长为核　检查战略制订的前提和基础，衡量战略实施的绩效，　心、副校长、书记、部分专家和教授、部分院校研究人　增强战略决策的理智性和有效性，适时做出调整，重　员等组成的团队，这个团队的主要职能是对大学战　组战略或中止战略的决定，以确保大学战略的科学　略方向、战略目标、战略定位等重大事件进行协商，　可行。　协助校长作出有效的战略决策；其次是职能战略团　参考文献：　队。主要由校长选择和任命强势的专职副校长和职　［１］刘向兵，李立国．大学领导者在战略管理中的重要作用　能部门负责人所组成，这个团队主要负责在总战略　［Ｊ］．中国高教研究，２００６，（７）．　方向的指导下，学科、教学、科研等各子系统的战略　［２］理查德・Ｃ一雷文．大学校长的领导才能［Ｊ］．国家教　决策及执行；最后是基层战略团队，主要由各学院、　育行政学院学报，２００４，（５）．　各系等基层单位主要负责人组成，负责本院、本系的　［３］罗云．朱九思的大学教育理念［Ｊ］．高教探索，２００１，　发展战略决策。在战略团队组建中，大学校长选择　（３）．　和任命合适的职能战略管理团队和基层战略管理团　［４］刘献君．大学校长与战略［Ｊ］．高等教育研究，２００６，　队带头人，并对他们合理授权是非常重要的，这在一　（６）．　定程度上决定了战略管理的成败。　［５］眭依凡．大学校长的办学定位理念与治校［Ｊ］．高等教　（四）重视战略实施，推进战略评估与反馈　育研究，２００１，（７）．　［６］储祖旺，万可．论我国高校战略管理团队的构建［Ｊ］．黑　如果说战略规划是战略管理的前提和基础，那　龙江高教研究，２００７，（２）．　么，战略实施就是战略管理的核心和关键。所以，大　学校长不仅要重视战略规划，更要重视战略实施。　Ｒｏｌｅ　Ｓｅｔ，Ｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　Ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ　ｉｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ＺＨＡＮＧ　Ｘｉａｏ．ｈｕｉ　（Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｌａｎｚｈｏｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌａｎｚｈｏｕ，Ｇａｎｓｕ　７３００００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｃｈａｎｇｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｎｎｅｒ　ａｎｄ　ｏｕｔｅｒ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｏｆ　ｈｉｇｈｅｒ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｎｏｎｄｅｔｅｒｍｉｎａｃｙ　ｍａｋｅｓ　ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｍａｎ—　ａｇｅｍｅｎｔ　ａ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙ　ｃｈｏｉｃｅ、Ｔｈｅ　ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｃｏｒｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　ａ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｉｓ，ｔｏ　ｓｏｍｅ　ｅｘｔｅｎｔ，ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ．Ｉｔｓ　ｓｕｃｃｅｓｓ　ｏｒ　ｆａｉｌｕｒｅ　ｌｉｅｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ａｃｃｕｒａｔｅ　ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ，ｔｈｅ　ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ　ｉｎ　ｐａｒｔｉｃｕｌａｒ，ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．　ｔｈｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ａｓ　ａ　ｓｔｒａｔｅｇｉｓｔ　ａｎｄ　ｈｉｓ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｉｎ　ｄｅｔｅｒｍｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｉｇｃ　ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ，ｍａｋｉｎｇ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｄｅｃｉｓｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ａ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｓｔａｆｆ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ；ｓｔｒａｔｅｉｇｃ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｒｏｌｅ　ｓｅｔ；ｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｃｏｍｐｅｔｅｎｃｅ；ｍａｊｏｒ　ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ　（责任编辑：于军民）