监理规划大纲
1．总则
1.1 基本概括
宿松县黄大口水库坐落在安徽省宿松县破凉镇黄大村境内，坝址位于二郎河支流—西源河上游，流域控制面积36km2，总库容740万m3，是一座以防洪、灌溉为主，兼有养殖的重要小Ⅰ型水库。水库枢纽工程等别Ⅳ等，永久性水工主要建筑物级别为4级。水库枢纽工程由大坝、溢洪道、放水涵等组成。
本流域属于亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，无霜期长，日照充足，四季分明。多年平均气温15.8℃，年水面蒸发量700～800mm，多年平均无霜期252天。流域年降雨量在1350mm，年内分配主要集中在汛期5～9月份，约占全年的60～80%。多年平均年径流量3135 m3，5～8月份径流量占多年平均径流量达65.2%。
工程区距宿松县城20km，均有国道、省级道路连通，对外交通便利。
宿松县黄大口水库除险加固工程施工分期实施，主要内容有：新开放水隧洞及衬砌、闸门及启闭机安装，老放水涵封堵，新建溢洪道交通桥，管理房建设等。
1.2 工程项目主要目标
宿松县黄大口水库除险加固工程项目总投资中标单位报价约273.76（含备用金20万元）万元，其中主体建筑工程约208.84万元，机电设备及安装约2.4万元，金属结构设备及安装约29.74万元，临
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时工程约12.8万元。
宿松县黄大口水库除险加固工程（一期）计划开工日期2008年9月28日，于次年3月底完工。
质量目标是争取所有完工的工程项目一次性通过验收。分部工程完工后，及时由项目法人或由项目法人委托监理单位组织对其验收，做到“保合争优”。
1.3 工程项目组织
项目法人：宿松县病险小型水库除险加固工程建设管理局 建设单位：宿松县水利局
设计单位：安庆市水利水电规划设计院 质监单位：安庆市水利工程质量监督站
监理单位：安庆市水利水电规划设计院监理咨询服务部 施工单位：凤台县水利建筑安装工程公司
1.4 监理工作范围
根据监理合同中的范围规定对宿松县黄大口水库除险加固工程施工阶段进行全面监理。
1.4.1 监理工作内容 1.4.1.1 设计方面
组织图纸会审和设计交底。
及时向施工单位签发设计文件，发现问题及时向项目法人报告。 协助项目法人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
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审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。
保管所有设计文件及过程资料。 1.4.1.2 施工方面
督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。
审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。
答复工程施工单位提出的建议和意见。
工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。
施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。
工程投资控制：协助项目法人编制投资控制目标和分年度投资计
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划；审查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。
施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。
主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。
协助项目法人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交项目法人。
监理合同规定的其他相关工作。
1.4.1.3 监理机构应向项目法人提供的信息和文件 监理月报（定期的信息文件） 监理工作报告
关于工程优化设计、工程变更的建议。
投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。 工程进度预测分析报告。 日常监理文件。 监理日记及大事记。
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施工计划批复文件。 施工措施批复文件。 施工进度调整批复文件。 原材料质量检验文件。 成品、半成品质量检验文件。 进度款支付确认文件。 索赔受理、调查及处理文件。 监理协调会议纪要文件。
其它监理业务往来文件（包括监理备忘录、监理通知单、停工令、复工批准文件等）。
1.5 监理主要依据
安徽省宿松县黄大口水库除险加固工程施工监理以下列文件为依据:
1、国家法律、行政法规以及水利部有关工程建设规章和安徽省地方法规、规章。
2、《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288-2003)等水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文。
3、安徽省宿松县黄大口水库除险加固工程建设监理合同和施工承包合同。
1.6 监理组织
监理组织机构及监理人员配置
现场设黄大口水库除险加固工程项目监理组（以下简称监理组），
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监理组设总监理工程师1 名，监理工程师1名，监理员2人。
宿松县黄大口水库除险加固工程项目监理组
职 务 总 监 监理工程师 监 理 员 监 理 员 姓 名 石卫东 工程咨询 全面负责监理工作 协助总监工作 现场监理工作 现场监理工作 姚桐望 徐亮 汪保国 1.7 监理工作基本程序
为确保安徽省宿松县黄大口水库除险加固工程建设监理工作的有序开展，顺利完成合同规定的各项监理服务工作，按照《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）等规定，结合本工程项目的规模和特点，制定监理工作程序如下。
（1）签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。
（2）依据监理合同，组建“安庆市水利水电规划设计院监理咨询服务部安徽省宿松县黄大口水库除险加固工程项目监理组”，选派总监理工程师、监理员等工作人员。
（3）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。
（4）编制工程建设监理规划。 （5）进行监理工作交底。
（6）以工程施工承包合同文件等为依据，按工程建设进度编制分专业或分项工程项目监理实施细则。
（7）督促发包人落实工程施工合同约定必须提供的施工条件，
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审查承包人的开工准备工作，按照施工合同约定的时限，签发工程开工通知。
（8）审查承包人施工准备工作，适时签发单位、分部工程开工许可证。
（9）按照项目监理实施细则实施工程监理。 （10）督促承包人及时整理、归档各类资料。
（11）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
（12）结清监理费用。
（13）向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。 （14）向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
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签订监理合同 建立项目监理组 签发开工通知、开工令 工程质量控制 编制项目监理规划 工程进度控制 编制监理实施细则 进驻施工现场 实施工程监理 工程投资控制 合同管理 整理归档监理资料并 审查承包人归档资料 信息管理、积累监理资料 协助承包人进行工程完工验收 定期主持召开监理例会，根据需要召开专题会议 参与工程竣工验收 施工安全与环境保护监督 提交工程建设监理资 料及监理工作报告 参加或主持分部工程验收 监理工作基本程序图
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1.8 监理工作主要方法和制度
1.8.1 工地会议制度 1.8.1.1 工地例会
在施工过程中，监理部应定期主持召开工地例会。会议纪要应由监理组负责起草，并经与会各方代表会签。
工地例会应包括以下内容：
① 检查上次会议决议落实情况，分析未完事项的原因。 ② 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。
③ 检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施。
④ 检查工程量核定及工程款支付情况。 ⑤ 解决需要协调的有关事项。 1.8.1.2 设计交底会议
监理部应参加由建设单位组织的设计交底会，总监理工程师或总监理工程师授权的监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认。
1.8.1.3 专题会议
由监理部组织召开解决专门问题的会议。以上会议必须有会议签到、会议记录。必要时整理成会议纪要，发放给与会单位。
1.8.2 监理部工作汇报制度 1.8.2.1 监理月报制度
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工程建设监理工作月报，是工程建设监理工作的一项重要内容，必须认真做好月报工作。
监理月报主要内容：
（1） 项目概述：包括项目地点、项目主要特征及合同情况简介。 （2） 大事记。
（3） 工程进度与形象面貌。 （4） 资金到位和使用情况。
（5） 质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。 （6） 合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。 （7） 会议记录和往来信函情况。
（8） 监理工作：包括重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。
（9） 承包商情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。
（10）安全和环境保护。 （11）进度款支付情况。 （12）工程进展图片。
（13）其他：包括水文和气象等自然情况。
1.8.2.2 专题汇报制度
工程建设过程中，遇到下列情况，总监理工程师必须分别采用《专题报告》的形式向项目法人报告，并抄报监理部汇报情况： （1） 施工单位采用新技术、新工艺、新材料和新设备。
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（2） 重大的工程技术问题。 （3）发现工程质量事故。 （4） 施工单位提出延长工期。
（5） 总监理工程师职责范围内难以协调的问题。 （6） 施工单位或监理单位提出的合理化建议。 （7） 工期和费用索赔。 （8） 其它。
1.8.3 收发文制度
（1）监理部应由专人负责进行收发文登记，并分类管理。 （2）所有收发文件必需进行登记，并使用中心统一编制的《收文记录》和《发文记录》。
（3）收发文登记中的编号、内容、人员、日期等必须记录完整。 （4）收发的文件必须及时传送到相关人员手中，必要时应进行提醒督促。
（5）总监理工程师必须定期对收发文记录进行检验。
安徽省宿松县黄大口水库除险加固工程建设监理主要工作方法
序号 1 监理方法 现场记录 主 要 内 容 认真、完整记录每日施工项目、部位以及施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境和施工中出现的各种情况。 采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。 监理机构按照监理合同的约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。 监理机构根据工程实际情况与要求，对所监理的工程项目、部位或工序进行定期或不定期的检查、监督和管理。 2 发布文件 3 旁站监理 4 巡视检验
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5 承包人在进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施跟踪检测 全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果签认。 平行检测 监理机构在承包人对试样自行检测的同时，按照一定的比例独立抽样进行检测，以核验承包人的检测结果。 对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题与争议及时进行调解，以改善关系，保证工程施工的正常进行。 6 7 协调
1.9 监理职业准则、行为规范、岗位职责和奖惩制度
1.9.1 监理职业准则、行为规范、岗位职责 1.9.1.1 职业准则
（1）热爱本职工作，忠于职守、认真负责，具有对工程建设的高度责任感。
（2）坚持严格按照工程承包合同实施对工程项目的监理，既要保护项目法人的利益，又要公正合理地对待承包人。
（3）监理工程师（包括监理员）本身要模范地遵守国家以及地方的各种法律、法规和规定，同时也要求承包人模范遵守，并据以保护项目法人的正当权益。
（4）廉洁奉公，监理工程师（包括监理员）不得接受项目法人所支付的监理酬金以外的报酬以及任何形式的回报、提成、津贴或其它间接报酬。同时，也不得接受承包人的任何好处，以保持监理工程师的廉洁性。
（5）监理工程师（包括监理员）要为项目法人严格保密。监理工程师（包括监理员）了解和掌握的有关项目法人事业的情报资料，
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必须严格保密，不得泄露。
（6）监理工程师（包括监理员）当发现自己处理问题有错误时，应及时向项目法人承认错误并同时提出改进意见。
（7）监理单位和监理工程师（包括监理员）个人，不得经营或参与经营承包施工，也不得参与采购、营销设备和材料，也不得在政府部门、承包人和设备、材料供应单位任职或兼职。
（8）监理工程师（包括监理员）不得以谎言欺骗业主和承包人，不得伤害、诽谤他人名誉借以提高自己的地位和信誉。
1.9.1.2 行为规范
（1）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。 （2）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。
（3）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。 （4）坚持科学的态度和实事求是的原则。
（5）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。
（6）不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。
（7）不得损害他人名誉。
（8）不泄露所监理的工程需保密的事项。 （9）不在任何承建商或材料设备供应商中兼职。
（10）不接受被监理单位的任何津贴，也不接受可能导致判断不
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公的报酬。
1.9.1.3 各级监理人员岗位职责 总监理工程师职责
（1）接受业主和本公司法人代表委托，全面负责项目监理咨询服务部行政及各项监理业务工作，保持与业主的密切联系，及时了解每一阶段对工程建设的意图和对监理的要求。
（2）负责组建驻工地的监理机构，编制《监理规划》和内部管理条例及各项规章制度，审查批准各专业工程师编写的《监理实施细则》，根据《监理规划》组织、指导并检查各驻地监理工程师的工作，确保监理规划的实施。
（3）负责工程项目实施中业主、设计、施工、材料供应等方面的综合协调工作。
（4）审核签发工程的《开工令》《停工令》《复工令》。 （5）审核并签发各工程款项的支付证书。
（6）主持处理施工中发生的重大质量事故、责任事故、安全事故。
（7）主持处理合同履行中合同双方的重大争议和纠纷，组织处理重大索赔事件。
（8）组织、召开工地例会，定期、不定期向业主书面报告工作进展情况和存在的问题。
（9）主持审核工程结算，审核、签署竣工资料和监理工作总结报告。
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监理工程师职责
专业监理工程师由总监理工程师授权，对总监理工程师负责。其职责为：
（1）接受总监理工程师的授权和委托，负责各专业监理业务。 （2）组织设计单位对承包人进行技术交底，审核施工图纸，审查设计修改通知，报总监理工程师签发。
（3）组织编制不同项目、不同专业的《监理细则》。
（4）依照合同文件，组织审查承包人提出的施工组织设计，提出特殊技术处理措施及特殊工工艺的处理意见，报总监理工程师签发。
（5）监督承包人按合同文件及有关技术规范、技术标准和设计图纸进行施工，监督施工程序和施工进度。
（6）施工过程中，组织监督承包人的检验测试和工程监测工作。 （7）审核承包人的支付申请，包括完成工程量收方和计算、单价、预付款的支付和扣还、滞留金的扣除和归还、计日工计算、附加工程费计算、补偿与索赔费用计算等，并草拟进度付款凭证与各工程项目的质量评价，呈总监理工程师签发，办理支付。
（8）审核承包人发来的信函，对于重大问题，应提出处理意见，并草拟答复的信函，报总监理工程师审查签发。
（9）根据总监理工程师的授权组织索赔调查，向总监理工程师提出索赔报告。
（10）根据总监理工程师的授权组织索赔调查和特殊风险事件，
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并与承包人协商后提出处理报告，呈总监理工程师签署意见，报业主批准后实施。
（11）组织调查工程延期的补救措施、工程缺陷责任的补救措施，并与承包人协商后提出处理报告，经总监理工程师签署意见，报业主批准后实施。
（12）编写单项工程批复文件、年度工作计划和总结报告。 （13）参与各单项工程批复及交工验，草拟验报告和工程竣工验收入凭证。
（14）参与工程竣工验收，草拟验收报告和解除缺陷责任证书。 （15）指导和安排监理员的工作。 监理员的职责
（1）在授权分管的工程部位监督检查承包人的各项施工活动，掌握施工进度、施工程序和方法，工程质量与安全，以及设备、材料和劳力使用等详细情况，报专业（现场）监理工程师尽可能详细地填入《监理日记》。
（2）按合同文件、设计图纸及修改通知、技术规范和技术标准，检查控制各工程部位和施工工序的质量，审查承包人的自检报告。
（3）参加组织单元工程的验收，负责填写有关施工情况说明，单元工程验收合格证。
（4）及时向专业（现场）工程师报告承包人的工作进展的情况和问题，并提出建议和意见。
（5）及时向承包人提出违约现象并要求纠正，同时向专业（现
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场）工程师报告。
（6）提供、核对每月完成工程量与质量评价资料。 （7）对索赔提供证明材料。
（8）和承包人现场施工人员密切配合，做好现场管理工作。 （9）做好分管项目的技术与管理工作、资料收集整理工作，参加编写单项工程技术与管理总结。
（10）在专业（现场）工程师的指导下，完成旁站、质量跟踪检查工作。
（11）参与承包人试验检验和对原材料、半成品、构配件的试验检验，并负责监理规定的抽检工作。
1.9.2 监理人员奖惩制度
1.9.2.1 监理咨询服务部对有下列表现的监理人员给予奖励： （1）遵纪守法，执行监理咨询服务部规章制度；一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，遵守职业准则，事迹突出的。
（2）完成计划指标，经济效益良好；.全年无缺勤，积极做好本职工作的。
（3）积极向监理咨询服务部或发包人提出合理化建议，为监理咨询服务部或发包人采纳的。
（4）维护监理咨询服务部利益，为监理咨询服务部争得荣誉，防止或挽救事故减少经济损失有功的。
（5）维护财经纪律，抵制歪风邪气；节约资金，节俭费用，事迹突出的。
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（6）其他对监理咨询服务部作出贡献，监理咨询服务部领导研究认为应当给予奖励的。
1.9.2.2 监理人员有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，给予处分：
（1）违反国家法律、法规、政策和监理规章制度，造成经济损失或不良影响的。
（2）违反劳动法规，经常迟到、早退、旷工、消极怠工，没有完成工作任务的。
（3）不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响工作秩序的。
（4）拒不执行监理咨询服务部或部门领导决定干扰工作的。 （5）工作不负责，损坏设备、仪器、工具，造成经济损失的。 （6）玩忽职守，违章操作或违章指挥，造成事故或经济损失的。 （7）滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费资财，损公肥私，造成经济损失的。
（8）财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的。 （9）有贪污、盗窃、行贿、受贿、敲诈勒索、赌博、流氓、斗殴等行为，但尚未达到刑事处分的。
（10）泄露监理咨询服务部秘密，违反监理职业准则索取回扣、介绍费等不正当收入的。监理人员有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司法部门依法处理。
2 工程质量控制
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保证优良的工程质量既是承包人的责任，更是监理工作的核心。监理组将根据监理合同对工程施工质量进行全过程、全方位的监督控制，严把工程质量关，增强质量意识，建立健全质量保证体系，落实各项规章制度，使各项施工作业活动在受控状态下进行。
2.1 质量控制原则
为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则：
（1）坚持质量第一的原则
由于本工程的质量关系到工程的后续建设的质量、进度和费用，以及后续工程的正常建设，所以，监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工程费用而牺牲工程质量或降低基本的质量要求，造成质量缺陷。
（2）坚持以人为控制核心的原则
人是工程质量的创造者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避免人的事物，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。
（3）坚持预防为主的原则
由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控制的过程中，监理工程师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工
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前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程质量的目的。
（4）坚持质量标准的原则
质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构的安全的基本要求，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量状况评价，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。
（5）坚持科学公正的原则
监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重科学，采用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价，通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，采用科学的手段有针对性地对影响质量的各种因素实施控制。
2.2 质量控制目标
确保工程质量合格，争取优良，争创优质工程。单位工程、分部工程和单元工程(工序)的质量目标是确保合格，并提高优良率。对单元工程(工序)质量不合格的必须采取处理，达到质量合格的标准。
2.3 质量控制内容
依据监理合同和监理规范，安徽省宿松县黄大口水库除险加固工程在质量控制方面将进行以下主要工作。
（1）按照基本建设程序办事，严格按照国家标准、规范监督施工和进行验收；
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（2）按现行标准对项目进行划分，制定质量控制措施； （3）主持或协助发包人组织设计人等进行设计和技术交底； （4）审查承包人的施工组织设计、方案、计划；
（5）督促承包人检验建筑材料、施工机械、成品、半成品，并按规定进行抽检；
（6）单元(工序)工程施工质量的控制、检查、验收； （7）分析、研究质量状况、存在问题与防治对策；
（8）按现行标准对已完工程进行检查、验收并评定质量等级。
2.4 质量控制措施
2.4.1 质量控制组织体系和程序
安徽省宿松县黄大口水库除险加固工程质量控制工作将建立安庆市水利水电规划设计院监理咨询服务部领导下的总监理工程师负责的分级分工负责的质量控制组织体系，项目总监理工程师对工程质量负总责，监理工程师及监理员分部位分专业具体负责。
安庆市水利水电规划设计院监理咨询服务部 监理组：总监理工程师
现场监理工程师
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施工承包人项目部
图 安徽省宿松县黄大口水库除险加固工程质量控制组织体系图
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质量标准 质量控制措施 施工准备阶段 每道工序开工 yes 承包人质量自检 yes 监理工程师验收 NO NO 施工阶段 现场跟踪监理 监理工程师签发终检合格开工证 进入下一道工序 验收阶段 施工图纸提供或设计变更 设计文件签发 yes 设计人对设计文意见或建议 件进行修改 NO 组织设计单位 进行技术交底 分部、分项工程施工 作业措施计划 施工措施计划审议 yes 承包人修改后重新报送 信息 反馈 NO 品、半成品检验合格 建筑材料、设备、成施工准备查验合格签 审批开工申请单、发开工令 其他资源投入 施工实施 干扰因素
单元、分项分部 工程验收 OK 支付计量申报 竣工资料整理 竣工验收
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图 质量控制一般程序图
2.4.2 质量控制措施
2.4.2.1 在施工过程中，当承包商对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，将由专业监理工程师进行审查，并经总监理工程师签认。作好记录。
2.4.2.2专业监理工程师将要求承包商报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后在《施工工艺措施报审表》上予以签认。作好登记和记录。
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2.4.2.3当承包商采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师将要求承包商报送相应的施工工艺措施和证明材料，并组织专题论证，经审定后在《施工工艺措施报审表》上予以签认。作好登记和记录。
2.4.2.4 监理将定期检查承包商的直接影响工程质量的计量设备的技术情况。作好记录。
2.4.2.5 总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。监理部将建立和完善监理质量监控体系，确定需旁站的工程关键部位、关键工序和质量控制点，督促承包商建立健全质量保证体系，形成完善的质量管理体系。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，由专业监理工程师安排监理员进行旁站，并在《监理日志》上作好旁站记录。
2.4.3 质量控制方法
为控制好工程质量，对所有人员进行岗前培训，学习贯彻中心ISO9002质量体系文件，建立完善的质量检验制度，制定质量控制程序，加强现场跟踪检查，严把工序质量检查关和质量验收关。
2.4.3.1 建立质量检验工作制度
建立质量检验工作制度，使质量控制有章可循，有法可依，任务明确、责任清楚。
主要质量检验工作如下：
（1） 单项工程开工前，审查承包商的开工准备情况，现场认证后批准开工；
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（2） 原材料、半成品购买前，对承包商拟定的厂家进行审查，产品符合本工程材料技术要求后方同意购买。进场材料见证送检试验合格后，同意用于施工；
（3） 督促不合格材料在规定的时间内运离现场，否则，监理工程师安排他人完成，由此发生的费用由承包商承担；
（4） 混凝土浇筑工程拆模后，未经监理工程师检验，不得做任何表面处理；
（5） 隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下一道工序；
（6） 质量不合格的工程项目不得申请计量；
（7） 经监理工程师检验不合格的工程部位，承包商必须在合理时间内处理完毕，使监理工程师满意；
（8） 检查承包商“三检制”执行情况，自检记录，检查原始资料的整理、保存，检查技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全，不实而无法确认质量等级的，不组织评定验收；
（9） 单元工程质量在承包商班组自检的基础上，由承包商工程负责人组织有关人员评定，并经承包商专职质量检查员核定，并报监理工程师。再经监理工程师与质量监督员核定，评定其质量等级；
（10） 项目法人或监理单位负责组织分部工程验收签证； 2.4.3.2 现场跟踪检查
根据工程质量控制的要求，安排监理人员对施工现场巡视、跟踪
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检查、抽检、旁站，监理人员全过程监督承包商的工作人员、施工设备、使用的材料、工艺方法、施工环境，及时制止不规范的行为，避免发生工程质量事故。
（1）现场跟踪检查的内容：
a 开工前检查。开工检查是指检查承包商开工前的各项准备工作完成情况，是否具备开工条件，能否保证工程连续施工和顺利完成。
b 工序操作质量的巡视检查。有些质量问题是由于施工者操作不符合规程引起的，这种质量问题有时从表面看好象影响不大，但往往具有潜在危害，所以监理人员将加强对操作质量的巡视检查，发现违规操作及时纠正。
c 工序交接检查。工序交接检查是指前一道工序完工后，经检查合格方能进行下一道工序的作业。在上一道工序作业完成后，在施工班组进行质量自检基础上，监理人员将进行工序质量的交接检查。
d 隐蔽工程在封闭掩盖前的检查。隐蔽工程（或作业）在施工完成后，承包商首先进行自检。在自检合格，并在封闭或掩盖前向监理工程师提出验收申请，监理工程师在接到申请后，将立即组织测量人员进行复测；组织地质人员进行地质测绘素描；组织测量、地质、设计和现场检查人员进行内部会签，然后再由监理工程师进行现场签证。未经监理工程师检查、验收，自行封闭或掩盖，将不予以认可，并作违规处理。
e 工程施工预验。施工预验是指监理工程师在施工前所进行的预先检查，以防出现差错，确保工程的质量。
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f 成品保护质量检查。成品保护质量检查是指在施工过程中，某单项工程或分部工程已完工，而其它单元工程还在继续施工，为保护已完工的成品免受损坏，监理人员对成品保护的质量经常进行巡视检查，要求承包商对成品采取“护”、“盖”、“封”等保护措施。
g 停工后复工前的检查。 h 分部工程完工后的检查、验收。
i 其它质量跟踪检查。在施工中，监理工程师在现场进行巡视、值班，临场监督，将根据合同和技术规程，对工程质量进行检查和监督。对于违反合同和技术规程，影响工程质量的施工活动，将及时劝阻或制止，如若劝阻无效，则可发出《监理工程师通知单》，直至《工程暂停令》。
（2）现场质量跟踪检查的方法：
a 感觉性检查。包括观察、目测和手摸检查。如地基清理和处理；建筑物的布置及位置；材料的品种、规格和质量；混凝土浇筑的平整情况，出现麻面、蜂窝、狗洞、露筋情况；模板安装的稳定性、刚度和强度；模板表面的光洁情况；施工操作是否符合规程等项目的检查。
b 量测检查。采用测量仪器和工具进行检查，如建筑物的轴线、标高、轮廓尺寸；混凝土拌合物温度；混凝土坍落度；混凝土浇筑厚度、表面平整度等。
c 材料试验与工程质量抽样检验。试验将是监理工程师确认各种材料品质、工艺方法、成品半成品质量、工程质量的重要手段。所有用于工程的材料、成品半成品必须经过性能试验，并经监理工程师批
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准才能使用。混凝土的配合比、基础灌浆、压水、砼试块强度等试验，对试验结果分析，是否满足设计和规范要求。
2.4.4 各工序质量控制点 2.4.4.1 施工测量的质量控制
工程施工测量放线是本工程由设计转化为实体的第一步，施工测量质量的好坏和准确度的高低，直接影响到工程产品的综合质量，制约着施工过程中的有些关键工序，并且还关系到工程计量的正确性，进而影响工程计量支付的准确性和投资控制的有效性。因此，工程测量控制是施工之前事先控制中的一项基础工作，是施工准备阶段的一项重要内容，监理工程师应将它作为保证工程质量的一种重要监控手段。监理工程师施工测量质量控制的主要
工作包括：
（1）向承包人移交施工测量的控制网点的原始基准点和基准线。 （2）审查承包人的测量组织机构和施工测量方法，查验测量人员的岗位资格，检查使用的测量仪器或设备的性能和精度是否满足施工测量精度的要求，监督承包人按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期校验。
（3）对于业主提供的施工测量控制网，监理工程师应在向承包人移交原始数据后监督承包人进行复测校核，发现问题及时通报业主进行处理。
（4）对于承包人因施工需要延伸或加密的控制点，监理工程师应审查并批准其总体布置、施测所使用的测量设备和施测方法，通过
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现场踏勘后确定控制点的位置并监督承包人进行标点埋设的施工，跟踪检查承包人的测量，审查其测量资料和平差计算成果。
（5）在每年的雨季结束后，监督承包人对控制网点进行一次全面复核测量。
（6）复核承包人对建筑物的定位放线资料，在满足要求时予以书面确认。
（7）跟踪监督承包人的计量测量，审查并确认施工计量测量资料和工程量计算成果。
（8）跟踪监督承包人的完工测量，审查其测量资料和成果，并签署确认意见。
2.4.4.2 工程材料、构配件和现场试验的质量控制
所有用于施工的原材料都必须进行取样送检，并有监理人员监督。
（1）督促承包商根据拟进场的工程材料、构配件和设备，填写《材料/构配件/设备报审表》连同质量证明资料报专业监理工程师进行审核。由专业监理工程师对进场的实物按照监理合同约定或有关规范规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。具体要求按《施工工程材料质量控制监理实施细则》执行。监理人员应作好记录，填写《工程材料/构配件/设备检验记录表》。
（2）额外检验和重新检验
①若监理部要求承包商对某项材料和工程设备的检查和检验在合同中未作规定，监理部可以指示承包商增加额外检验。
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②不论何种原因，若监理部对以往的检验结果有疑问时，可以指示承包商重新检验。
2.4.4.3 混凝土浇筑质量控制 2.4.4.3.1 混凝土浇筑施工措施审批
混凝土浇筑施工措施的审批工作主要审查承包人拟采用的混凝土配合比、混凝土运输设备、振捣设备、模板、入仓手段、所投入的劳动力数量、技术水平、承包人的质量保证体系及主要的质检人员名单及履历、具体的施工方法等。应具体对混凝土的分段长度、分缝的位置、施工缝的处理方法、钢筋连接的位置等作出相应的规定。监理工程师的审查应保证施工措施完整、详实、技术可行和先进。
2.4.4.3.2 混凝土浇筑前的准备工作检查验收 （1）基础面的检查
审核承包人提供的开挖断面测量资料，必要时进行复测；对于开挖面是否达到设计要求的建基面，由监理工程师与设计单位共同确认；岩基或混凝土上的混凝土，要保证浇筑面清洁，无油污、无积水或流水、无污泥、岩屑和松动岩石，断层、裂隙和软弱夹层的清理满足设计要求，混凝土表面粗糙、无松动骨料、无乳皮和污染，本色新鲜，浇筑前被混凝土覆盖的表面应保持12 小时的潮湿状态。
（2）模板的检查
根据结构物的形状和施工荷载条件审查承包人提交的模板图纸，在现场对模板的制作误差进行检查，误差应满足有关规范的规定；模板表面应完整、平整，木模板无破碎，钢模无扭曲，表面应无固结灰
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浆及其它异物；模板表面应涂有不污染混凝土表面的模板油；模板要由足够的密封性，保证不漏浆；由测量工程师审查承包人提供的施工放样资料并复核其现场定位是否准确；同时检查模板的支撑是否坚固并能保证混凝土浇筑过程中不变形；模板与基础面的接缝是否严密不漏浆。
（3）钢筋检查
钢筋不应有剥落层、锈蚀和结垢，也不应油迹、润滑油、泥浆、灰浆或其它损坏或局部弯曲；钢筋的规格、弯曲、搭接或焊接必须满足规范及图纸的要求；布筋的规格、间距、数量、保护层厚度及其安装偏差，必须满足图纸要求；所有钢筋的支撑方式必须经监理工程师批准且支撑要有足够的强度，保证在混凝土浇筑时钢筋不发生变形或位移。
（4）止水片的检查
止水片是否按图纸要求的位置、型式和规格进行埋设，有无损伤、破坏或污染，搭接方式或工艺是否可靠并得到监理工程师的批准。
（5）预埋件的检查
预埋件的位置、数量的出现是否满足图纸要求，是否有良好的支撑和保护。
2.4.4.3.3 混凝土拌和运输和浇筑 （1）混凝土配合比和拌和检查
检查水泥、粗细骨料、配合比拌和时间是否与工程师批准的一致，严格按照批准执行。
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（2）混凝土运输的检查
混凝土的运输方式和设备是否与监理工程师批准的一致；无论采用什么方式运输混凝土，应严格控制混凝土在运输过程中的分离或漏浆; 控制混凝土拌和物的运输时间不超过允许的时间，拒绝超过规定运输时间限制的混凝土入仓。
（3）混凝土浇筑作业
控制卸料高度不超过规定距离，卸料应分开，监督承包人摊铺均匀，防止离析；监督承包人的操作人员进行振捣作业，防止发生漏振、欠振或过振，纠正施工人员的错误振棒作业；在浇筑仓内有止水片、各种仪器或埋件的部位，提醒承包人特别注意下料、平仓和振捣不能损害这些埋件；对于混凝土振捣中泌出的多余水量，监督承包人在覆盖上一层混凝土之前采用适当的方式排除；
（4）混凝土浇筑过程中的其它检查
混凝土浇筑过程中，应注意对模板的位移、变形和支撑的检查，避免在模板上搭设跳板做人行通道或卸料时对模板的撞击。如发生上述情况引起了模板的位移或变形，应立即要求承包人进行处理并进行模板的复测，情况严重时，可指令停工处理；混凝土浇筑时，应检查钢筋是否因卸料而引起变形或位移，或溅起的水泥浆在钢筋被覆盖前已初凝或假凝；浇筑过程中预埋观测仪器、预埋件保护及位置的检查：保护是否完好可行，位置是否有偏移，其埋设混凝土是否满足要求；每层覆盖及上升速度的检查，避免出现冷缝；对于因大风或暴晒而使表面水泥浆干燥假凝的骨料应监督承包人剔除；在浇筑过程中还要特
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别注意观察混凝土料的颜色与和易性，如有异常，即要查原因，以至及时处理不合格的料。
2.4.4.3.4 混凝土浇筑后的养护和表面处理 （1）混凝土的养护
监督承包人按照技术规范的要求和工程师批准的方法对混凝土进行养护，在养护时现场检查员应注意避免养护工作给相邻结构物混凝土造成的干扰及为消除这一干扰而停止养护洒水等已浇筑混凝土表面养护的影响。
（2）混凝土表面的保护
在模板拆除时应提醒承包人注意避免损坏混凝土表面，监督承包人采用正确的工具和方法拆除模板；模板拆除后的混凝土养护期内，严格检查承包人采取必要的保护措施，防止由于温度骤降引起混凝土裂缝。
（3）混凝土表面的修补和缺陷修复
混凝土脱模后或无模混凝土浇筑完成并达到要求的强度后，监理工程师应在现场检查并记录混凝土表面突变、渐变、蜂窝、麻面、洞穴等缺陷，并指令并监督承包人在规定的时间内采用监理工程师批准的方法修复缺陷；混凝土表面缺陷修补后，应按修补部位混凝土同等的要求和方式进行养护。
2.4.4.4 金属结构制造安装的质量控制 2.4.4.4.1 金属结构制造的质量控制
对本工程的金属结构的制造，我们将指派专人进行，并着重从材
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料、制作工艺、工序、试验及检测等几方面进行质量控制。
2.4.4.4.2 金属结构安装质量控制 （1）材料和操作人员的控制
与金属结构制造的控制要求完全相同。 （2）安装技术措施审查
要求安装单位在施工前提出书面的安装技术措施，说明拟采用的安装工艺、工序以及质量、安全保证措施，对其合理性、科学性进行审查和评价，杜绝不合理、不科学的工艺，确保安装质量。
（3）安装质量控制
严格测量控制，确保安装的误差控制在允许范围内；监督施工单位按照批准的工艺进行安装，每道工序完成后应进行检验，合格后允许进行下一个相关部件的安装，对检查发现的任何偏差或质量缺陷指令施工单位进行纠正，并监督实施过程，检查实施效果。
对启闭机配电、驱动或控制电气设备的安装，对照设计图纸逐根电缆或电线进行检查，发现问题立即指令施工单位纠正；监督施工单位对液压设备的油缸、管路进行清洗并经监理工程师检验认可后才能进行组装，在组装后进行气密性试验和耐压试验，满足规定的要求后方可允许就位。
（4）检验和试验
电气设备安装完成后，监督施工单位进行电气测试（包括导通、绝缘、耐压、接地、操作反应等），跟踪测试过程，复核测试结果。只有在电气测试完全合格后，才允许施工单位进行通电实验。
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对机械运动部件或机构监督施工单位添加润滑油脂，并进行手动盘车，在确认转动灵活无卡阻后，允许进行电气驱动盘车；启闭机与闸门进行联动调整时，监督施工单位调整水封间隙，观察启门力指示表，对发现的任何卡组现象或超过设计启门力应予以消除。在进行带电联动试验过程中，检查电气驱动和控制装置的动作和负荷情况并进行记录，对不满足规定要求的数据查找原因，并通过必要的调整解决。
3 工程投资控制
3.1 投资控制原则
安徽省宿松县黄大口水库除险加固工程将建立完善的投资管理和控制体系。项目法人和其现场管理机构的负责人对投资管理全面负责，负责工程量、单价和投资的审核、投资支付管理。施工单位明确专人负责计量支付、合同外单价、变更项目单价等投资申报工作。监理单位明确监理员和专业监理工程师负责工程量的计量，总监理工程师代表负责工程量计量的审核，总监理工程师负责投资支付、合同外单价等投资支付项目的合同管理。
3.2 投资控制目标
安徽省宿松县黄大口水库除险加固工程将通过投资控制工作，使合同项目工程投资控制在合同文件和批准的合理范围内。
3.3 投资控制内容
投资管理工作，受宏观环境影响大，制约因素多，要靠主管部门、发包人、承包人、设计人、监理人共同努力，并正确处理好投资、工期及质量三者的关系。投资控制将进行以下主要工作。
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（1）审批承包人提交的资金流计划。 （2）协助发包人编制合同项目的付款计划。
（3）根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。
（4）审核工程付款申请，签发付款证书。 （5）根据施工合同约定进行价格调整。
（6）根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。 （7）根据授权处理合同索赔中的费用问题。 （8）审核完工付款申请，签发完工付款证书。 （9）审核最终付款申请，签发最终付款证书。
3.4 投资控制措施
施工阶段投资控制是监理的一项重要工作。为了有效地做好投资控制工作，在施工过程的各个时段，从资金需求量、资金的分配等方面有计划有措施地协调运作，以达到合理、稳妥地控制投资的目的。以控制投资保证工程进度，保证工程质量。确保工程投资控制在合同价以内。监理工程师将从以下几个方面开展投资控制工作：
3.4.1 协助业主编制投资控制目标和投资计划，拟定现金流量表，使资金投入连续、衔接、均衡、合理。
3.4.2 监理工程师将依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目投资目标进行风险分析，并制定防范性对策。
3.4.3 监理工程师将按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付，并按下列程序进行工程计量和工
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程款支付工作：
（1）承包人统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和《工程款支付申请表》；
（2）专业监理工程师进行现场计量，按合同约定审核工程量清单和《工程款支付申请表》,并报总监理工程师审定，作好登记和记录;
（3）总监理工程师在施工合同约定的时间内签署《工程款支付证书》，并报发包人。作好登记和记录。
3.4.4 根据下列要求进行工程量的计量
（1） 监理工程师对承包人提交的当月工程量清单进行复核，以确定当月完成的工程量，有疑问时，将要求承包人派代表与监理工程师共同复核。
（2） 若承包人未按监理工程师的要求派代表参加复核，则监理工程师复核修正的工程量将视为承包人实际完成的准确工程量。
（3） 监理工程师认为有必要时，可要求与承包人联合进行测量计量，承包人应遵照执行。
3.4.5 监理工程师有权通过对以往历次已签证的《工程款支付证书》的汇总和复核中发现的错、漏或重复进行修正或更改；承包人亦有权提出此类修正或更改。经双方复核同意的此类修正或更改，将列入《工程款支付证书》中予以支付或扣除。
3.4.6 监理工程师将按下列程序进行完工（竣工）结算： 承包人按施工合同规定填报完工（竣工）结算申报表；
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专业监理工程师审核承包人报送的完工（竣工）结算报表； 总监理工程师审定完工（竣工）结算报表，与发包人、承包人协商一致后，签发完工（竣工）结算文件和最终的工程款支付证书报发包人。
3.4.7 总监理工程师将从造价、项目的功能要求、质量和工期以及施工合同要求等方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与发包人、承包人协商确定工程变更的价款。
3.4.8 未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员将拒绝计量和该部分的工程款支付申请。
3.4.9 监理工程师将按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。
3.4.10由专业监理工程师建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在《监理工作月报》中向发包人报告。作好登记和记录。
3.4.11在工程完工（未验收前）时的支付签证中，除按施工承包合同规定扣留质量保证金外，注意索赔结算，尤其要注意承包人在投标文件中关于工期和质量的承诺。
3.4.12 工程竣工验收后，在施工合同规定的时间内，由总监理工程师审核承包人提交的竣工《工程款支付申请表》，表后应附有以下详细证明文件：
至工程竣工日期止，根据施工合同所累计完成的全部工程款金额；
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承包人认为根据合同应支付给他的追加金额和其它金额。 及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并对竣工结算的价款总额与发包人和承包人进行协商。
3.4.13 最终结清按施工合同的规定进行。 工程量计量程序框图（见附录1） 工程款支付监理工作程序图（见附录5）
4 工程进度控制
4.1 进度控制原则
根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包商提出的施工实施进度计划和检查实施情况，督促承包商采取措施，以达到合同规定的完工日期全面完工的目标。当实施进度发生较大偏差时，及时要求承包商提出调整进度计划的措施，报监理工程师审核同意后实施。当工程需要延期时，须经项目法人批准，完成进度计划的调整后实施。
4.2 进度控制内容 4.2.1 开工通知
监理工程师在中标函颁发日期之后，于施工承包合同规定的期限内发出开工通知。
4.2.2 审批承包商的施工进度计划 （1） 施工进度计划
要求承包商在接到开工通知后按合同规定，以监理工程师规定的格式和详细程序，向监理工程师递交一份工程进度计划。
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在施工过程中，监理工程师将要求承包商报送月施工进度计划，经监理工程师批准后实施。
要求承包商报送的施工进度计划以横道图或网络图的形式编制，同时说明施工方法、施工场地、道路利用的时间和范围、项目法人所提供的临时工程和辅助设施的利用计划，并附机械设备需要计划、主要材料需求计划、劳动力计划及资金计划及附属设施计划等等。
① 物资供应计划
为了实现月施工计划，对需要的物资必须落实，主要包括：机械需要计划，主要材料需要计划。
② 劳动力平衡计划
根据施工进度及工程量，安排落实劳动力的调配计划，包括各个时段和工程部位所需劳动力的技术工种、人数、工日数等。
③ 财务资金计划
详细安排计划期间的资金流动计划，包括工程收入计划，固定资产折旧计划，设备、材料、人工等支出计划，以及专用资金收支计划等等。
④ 技术组织措施计划
根据施工进度计划及施工组织设计等合同要求，编制在技术组织措施方面的具体工作计划，如保证完成关键作业项目，实现安全施工等等。
（2） 工程进度计划的审批
监理工程师审核承包商呈报的进度计划包括以下几个方面：
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① 进度安排是否满足合同规定的开竣工日期。
② 施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求。 ③ 施工单位的劳动力、材料、机具设备供应计划能否保证进度计划的实现。
④ 进度安排的合理性，以防止承包商利用进度计划的安排造成项目法人违约，并以此向项目法人提出索赔。
⑤ 该进度计划是否与其它工作计划协凋。
⑥ 进度计划的安排是否满足连续性、均衡性的要求。 ⑦ 承包商的进度计划是否与项目法人的工作计划协调。 4.2.3 进度控制方法
监理人员对现场施工进度数据进行必要的处理和汇总，并利用这些经整理和处理的数据，与原计划的数据进行比较，从而对施工现场状况及未来进度动向加以分析和预测。
4.2.4 进度分析
进度检查的结果不管是超前还是落后，监理工程师都将根据工作的进展速度、图纸、材料、设备等的供应进度，对下阶段的目标按期完成的可能性做出判断。若不能完成，监理工程师将要求承包商采取措施。
4.2.5 施工进度控制
经过施工实际进度与计划进度的对比和分析，若进度的拖延对后续工作或工程工期影响较大时，监理工程师不容忽视，将及时采取相应措施。如果进度拖延不是由于承包商的原因或风险造成的，应在剩
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余网络计划分析的基础上，着手研究相应措施（如发布加速施工指令、批准工程工期延期或加速施工与部分工程工期延期的组合方案等）并征得项目法人同意后实施，同时主动与项目法人、承包商协调，决定由此应给予承包商相应的费用补偿，随着月支付一并办理；如果工程施工进度拖延是由于承包商的原因或风险造成的，监理工程师将发出赶工指令，要求承包商采取措施，修正进度计划，以使监理工程师满意。监理工程师在审批承包商的修正进度计划时，将根据剩余网络的分析结果，做出在原计划范围内赶工或超合同工期进度调整的考虑。
4.2.6 监理工程师编写的进度报告 （1） 给项目法人编报的进度报告
在施工阶段，现场记录、资料整编、文档管理是监理工程师的任务之一，监理工程师将组织有关人员做好现场监理日志记录，每周做出小结，并及时向项目法人报告。进度报告一般包括如下内容：
① 工程施工进度概述； ② 工程的形象进度和进度描述；
③ 月内完成工程量及累计完成工程量统计； ④ 月内支付额及累计支付额；
⑤ 发生的设计变更、索赔事件及其处理； ⑥ 发生的质量事故及其处理； 4.3 进度控制措施 4.3.1 修订进度计划
不论何种原因发生工程的实际进度与合同进度计划不符时，监理
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工程师都将要求承包商按监理工程师的指示在28 天内提交一份修订的进度计划报送监理工程师审批，监理工程师应在收到该进度计划后的28 天内批复承包商。批准后的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件。
4.3.2 赶工措施
不论何种原因造成施工进度计划拖后，监理工程师将要求承包商按监理工程师的指示，采取有效措施赶上进度。并要求承包商在向监理工程师报送修订进度计划的同时，编制一份赶工措施报告报送监理工程师审批。
赶工措施应以保证工程按期完工为前提调整和修改进度计划。 进度控制流程见附录。
5 合同管理
监理工程师将遵循“守法、诚信、公正、科学”的工作准则，从投资控制、进度控制、质量控制的角度，分析合同执行过程中可能出现的问题和风险，以便及早预测和采取相应的对策。解决合同执行中的问题，正确处理合同争议，包括索赔，为工程顺利实施作好管理工作。
5.1 工程暂停及复工
5.1.1 总监理工程师在签发《工程暂停令》时，将根据暂停工程的影响范围和影响程度，确定工程项目停工的范围，并按照施工合同和委托监理合同的约定签发。
5.1.2 在发生下列情况之一时，总监理工程师将签发《工程暂停
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令》：
（1） 业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工； （2） 为了保证工程质量而需要进行停工处理；
（3） 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；
（4） 发生了必须暂时停止施工的紧急事件； （5） 承包商未经许可擅自施工，或拒绝监理处管理。 5.1.3 由于非承包商且非上条中（2）、（3）、（4）、（5）款原因时，总监理工程师在签发《工程暂停令》之前，将就有关工期和费用的事宜与业主、承包商进行协商。
5.1.4 由于业主原因，或非承包商原因导致工程暂停时，监理工程师将如实记录所发生的实际情况。由总监理工程师在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署《工程开工/复工报审表》，指令承包商继续施工。
5.1.5 由于承包商原因导致工程暂停，在具备复工施工条件时，将审查承包商报送的《工程开工/复工报审表》及有关材料，符合要求时，由总监理工程师签署《工程开工/复工报审表》，指令承包商继续施工。
5.1.6 总监理工程师在签发《工程暂停令》到签发《工程开工/复工报审表》之间的时间内，将会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的工期、费用等有关问题。
5.2 工程变更的管理
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5.2.1 监理部将按下列程序处理工程变更：
（1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；业主或承包商提出的工程变更，提交总监理工程师审查。审查同意后，由业主转交原设计单位编制变更文件。
（2）监理部将了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 （3）总监理工程师将根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：
（4）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；
（5）确定工程变更项目的工程量； （6）确定工程变更的单价或总价。
（8）总监理工程师将就工程变更费用和工期的评估情况与业主和承包商进行协调。
（9）总监理工程师签发《工程变更单》。
（10）监理部将根据《工程变更单》监督承包商实施。 5.2.2 监理部处理工程变更应符合下列要求：
（1）监理部在工程变更的质量、费用和工期方面取得业主授权后，将按施工合同规定与承包商进行协商，经协商达成一致后，由总监理工程师将协商结果向业主通报，并由业主和承包商在变更文件上签字；
（2）在监理部未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得业
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主授权时，由总监理工程师协助业主和承包商进行协商，并达成一致；
5.2.3 在总监理工程师签发《工程变更单》之前，要求承包商不得实施工程变更。
5.2.4 未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，监理部将不予计量。
5.2.5 所有变更必须符合施工合同的规定。
5.3 费用索赔的处理
5.3.1 监理部处理费用索赔的依据：
（1） 国家有关法律、法规和工程项目所在地的地方法规； （2） 本工程的施工合同文件；
（3） 国家、部门和地方有关的标准、规范和定额； （4） 施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。
5.3.2 当承包商提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，监理部才予以受理：
（1） 索赔事件造成了承包商直接经济损失； （2） 索赔事件时由于非承包商的责任发生的；
（3）承包商已按照施工合同规定的期限和程序提出《费用索赔申请表》，并附有索赔凭证材料。
5.3.3 承包商向业主提出费用索赔，监理部将按下列程序处理： （1）承包商在施工合同规定的期限内向监理部提交对业主的费用索赔意向通知书；
（2）总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；
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（3）承包商在施工合同规定的期限内向监理部提交对业主的《费用索赔申请表》；
（4）总监理工程师初步审查《费用索赔申请表》，符合规定时予以受理；
（5）总监理工程师进行费用索赔调查，并初步确定一个额度后，与承包商和业主进行协商；
（6）由总监理工程师在施工合同规定的期限内签署《费用索赔审批表》，或在施工合同规定的期限内发出要求承包商提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包商提交的详细资料后，按本条的第（4）、（5）、（6）款的程序执行。
5.3.4 当承包商的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准时，将与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定。
5.3.5 由于承包商的原因造成业主的额外损失，业主向承包商提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，将公正地与业主和承包商进行协商，并及时作出答复。
5.4 合同争议的调解
5.4.1 监理部接到合同争议的调解要求后将进行以下工作： （1） 及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证； （2） 及时与合同争议的双方进行磋商；
（3） 在监理部提出调解方案后由总监理工程师进行争议调解； （4） 当调解未能达成一致时，由总监理工程师在施工合同规定
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的期限内提出处理该合同争议的意见；
（5） 在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，监理部则要求施工合同的双方继续履行施工合同。
5.4.2 在总监理工程师签发合同争议处理意见后，业主或承包商在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见将成为最后的决定，双方必须执行。
5.4.3 在合同争议的仲裁或诉讼过程中，监理部接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，将公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。
5.5 合同的解除
5.5.1 施工合同的解除必须符合法律程序。
5.5.2 当业主违约导致施工合同最终解除时，监理部将就承包商按施工合同规定应得到的款项与业主和承包商进行协商，并按施工合同的规定从下列应得到款项中确定承包商应得到的全部款项，并书面通知业主和承包商。
5.5.3 由于承包商违约导致施工合同终止后，监理部将按下列程序清理承包商的应得款项，或偿还业主的相关款项，并书面通知业主和承包商：
（1） 施工合同终止时，清理承包商已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；
（2） 施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值； （3） 对已完成工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工
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程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；
施工合同规定的承包商应支付的违约金。
5.6 工程分包的管理
本工程不允许分包。
6 信息管理
监理部制定了文件处理程序，明确了各类文件格式、主要内容、签发程序，用以指导信息管理工作。
在施工过程中，监理工程师及时填写现场检查、检测纪录和监理日志，按时编报施工月报，及时批转有关部门的文件和批复施工单位上报的文件。监理指示以文字记述，当时间紧迫来不及文字表达时，事后以文字确认。对施工中各类问题均以监理通知下发施工单位。
监理工程师采取有效的手段，做好工程实施阶段各种信息的收集、整理、归档和反馈，并保证现场记录、试验、检验及质量检查等资料的完整性和准确性，以定期和不定期的文件向项目法人提供信息。
7 组织协调
7.1 协调的原则
（1）坚持顾全国家利益和工程项目建设的大局，以全面实现项目建设目标为协调工作的出发点。
（2）以事实为依据，以法律、法令、法规、合同为准则，坚持“实事求是，平等协商、公正合理”的原则，按照合同中规定的权利和责任，协调项目法人和承包商之间的关系。同时充分考虑合同中双
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方的利益。
（3）充分调动双方积极性，融洽双方关系。
7.2 协调工作的主要内容
协调工作的主要内容：监理工程师要及时、公正合理地进行协调和解决在工程项目实施过程中，项目法人和承包商由于各自的经济利益和对问题的不同理解所产生的矛盾和问题，维护双方的合法权益。
7.3 协调的措施：
（1）及时调查了解合同争议的全部情况（包括取证）； （2）及时与合同争议的双方进行磋商；
（3）监理工程师拿出调节方案后，由总监进行协调工作。如协调未能达成一致时，总监在施工合同规定的期限内拿出处理意见。如承包商和项目法人在规定的期限内未对处理意见提出异议，在符合施工合同的前提下，此处理意见为最后决定，双方必须执行。
（4）协调过程中，除已达到施工合同规定的暂停履行合同的条件外，监理工程师须要求合同双方继续履行施工合同。
（5）协调的形式将以会议协调为主。
（6）协调工作措施还应包括定期或不定期的由监理工程师或项目法人主持的各种施工、生产协调会议，监理工程师应及时收集工程信息，围绕工程建设目标，协调生产，协调各方关系。
8 工程验收与移交
监理机构在工程验收与移交中主要做好以下工作： 1、协助发包人制定各时段验收工作计划。
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2、编写各时段工程验收监理工作报告，整理监理机构应提交和提供的验收资料。
3、参加或受发包人委托主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收和竣工验收。
4、督促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核。 5、验收通过后及时签发工程移交证书。
9 保修期监理
9.1 保修期的起算、延长和终止
依据有关规定和施工合同约定在工程移交证书中注明保修期的起算日期。若保修期满后仍存在施工期的施工质量缺陷未修复或有施工合同约定的其他事项时，在征得发包人同意后，做出相关工程项目保修期延长的决定。保修期或保修延长期满，承包人提出保修期终止申请后，检查承包人是否已按施工合同约定完成全部工作，经检验合格后，及时办理工程项目保修期终止事宜。
9.2 保修期监理的主要工作内容
1、督促承包人按计划完成尾工项目，协助发包人验收尾工项目，并为此办理付款签证。
2、督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复。在承包人未能执行监理机构的指示或未能在合理时间内完成修复工作时，可建议发包人雇佣他人完成质量缺陷修复工作，并协助发包人处理由此所发生的费用。若质量缺陷是由发包人或运行管理单位的使用或管理不周造成，受理承包人因修复该质量缺陷而提出的追加费
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用付款申请。
3、督促承包人按施工合同约定的时间和内容向发包人移交整编好的工程资料。
4、签发工程项目保修责任终止证书；签发工程最终付款证书。
10 施工安全与环境保护监督
坚持“安全第一、预防为主”的原则，通过对施工生产中各种不利安全因素的分析和预控制，尽量避免和减少安全事故的发生。
安全管理要点
（1）监督承包人建立健全安全管理工作体系和安全管理制度，督促检查承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定，审批安全技术措施并监督其落实。
（2）在施工过程中对施工生产及其安全设施进行经常性的检查监督，尤其是新建放水隧洞施工时，必须对安全防护措施及施工用电线路及时进行现场视察分析，当发现有危及施工安全的因素存在时，应及时组织施工单位采取防护措施，直到消除施工中的不安全隐患，另外定期组织安全大检查和安全生产评比表彰，做好与外部环境间的安全生产协调工作。
（3）参与安全事故的调查分析、处理工作，对发生较大的安全质量事故，坚持“三不放过”的原则进行处理。协助有关方面做好防汛度汛工作，并定期向发包人汇报，定期编报统计报表。
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附录1 工程量计量程序 单元工程施工 承包商 - 54 -
2 进
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↓
填写工程量完成统计表
承包商 ↓
测量现场、核定合格工程量 监理员 工序或单元工程质量控制监理工作程序图
1．工序或单元工程施工完毕 7．返工 2．承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单 3．监理机构审核自检资料完整性 - 55 -
附录
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入
下 否 4．审核结 一 果 工
序 是 或 是 5．监理机构现场检验 （单 元
工
程） 6．合格 否 否
是 8．监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单
9．核准计量 附录3 质量评定监理工作程序图
进入下一单元工程 2．承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级 1．单元工程完工 3．监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级 5．承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定。
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进入 下一 分部 工程 4．分部工程完工 6．监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级 进入 7．质量监督部门审查核备质量等级（一般分部工程） 8．质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程） 9．单位工程 完工 10．承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定 下一 单位 工程 16．质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议 工 15．质量监督部门审查工程项目质量等级评定表，核定工程项目质量等级 13．工程项目完工 14．发包人组织填写工程项目质量等级评定表，组织评定工程项目质量等级 12．质量监督部门核定单位工程质量等级 11．监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级
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附录4 进度控制监理工作程序图
1．承包人提交施工总进度计划 不同意 3．调整和修改施工总进度计划 6．调整和修改施工进度计划 2．监理机构审批 同意 4．承包人编报年、季、月施工进度计划 不同意 5．监理机构审批 同意 7．承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告 9．发生实际进度与计划进度不符（拖后） 8．监理机构监督、检查施工进度 10是否影响总工期、后续工作安排 否 14．继续施工 是 12．是否满足要求 是 11．承包人制定赶工计划，调整进度计划并采取有效措施赶上进 否
13．修订进度计划
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附录5 工程款支付监理工作程序图
5．监理机构审核
4．承包人编制并提交工程价款月支付申请 3．监理机构进行工程计量、复核 2．承包人申请工程计量 1．单元工程验收合格
否
6．是否通过 是
7．监理机构签发工程价款月付款证书 8．报发包人审批 9．发包人支付 - 59 -
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