银川市消费经济发展现状与对策研究

近十年来，银川市的消费率在逐年下降的同时，资　住房、交通、通讯、旅游及相关服务行业的刚性消费需　本形成率在逐年攀升，并且幅度较大，从２０００年的　求潜力巨大。　５０．２％上升到了２０１２年的８８．７％，十二年间上升了近　５．市委政府更加注重保障和改善民生的执政理念和发　３８．５个百分点。２０００年至２０１２年十多年问，银川市最　展模式，将会进一步增强居民消费信心，提升消费能力，释　终消费率与资本形成率走势基本呈现一个清晰的“＜”　放消费潜力。　型发展态势，以２０００年为基准原点，资本形成率呈现　（二）制约因素　从原点一直向上升高的趋势，而最终消费率则呈现从　１．仍然偏低的城乡居民收入水平制约整体消费有效　原点持续下降的趋势，两条折现形成了明显的反差。显　示我市近十年来的ＧＤＰ越来越多地表现为固定资产　的堆砌，而不是居民消费的提升。这种模式在短期内可　以对经济增长起到较强且明显的拉动作用，但从经济　长期可持续发展及同步改善民生的角度看，仍需切实　转变发展方式到有效扩大消费需求、尤其是居民消费　需求的道路上来。　二、银川市扩大消费的现实条件及建议措施　当前，银川市进一步扩大消费既有有利条件，也有　制约因素，应当采取积极的政策措施，有效化解制约消　费率提高的各种不利因素，推动消费经济在“两区”建　设进程中借势发力，再上台阶。　（一）有利条件　１．在宏观政策环境方面，国家实行积极的财政政策　和适度宽松的货币政策，出台了促进经济增长的一系　列政策措施，为保持扩大最终消费提供了有力的政策　支持。　２．当前银川市处在工业化、城镇化加快推进阶段，　正逢宁夏迎来建设内陆开放型经济试验区的绝佳机　遇，银川城市规模跨河东扩，滨河新区建设使城市发展　空间大幅拉伸，对外开放步伐加大，内外市场潜力广　阔，这将为扩大消费需求提供强大、持久的动力。　３＿我市城乡居民收入保持了持续增长，物价水平比　较稳定，进一步扩大消费具备较好的基础。　４．随着居民生活质量提升和消费结构改善，近几年　银川市迅猛发展的房地产业、汽车、旅游经济所衍生的　提升。银川市２０１２年城镇居民人均可支配收人和农民　人均纯收人分别为２１９０１元和８０６８元，分别名义增长　１２．４％和１４．１％，收入金额在西部十个省会市中分别局　第６和第７位，其增速分别居第８位和第９位，与全国　中、东部城市相比较差距更大。较低的居民收入水平从　根本上决定了最终消费的总量和增长速度。　２．长期较高的储蓄率显示居民消费信心不足。多年　来银川市同全国各地一样居民储蓄率居高不下并且增　速较高，２０１２年末全市城乡居民储蓄存款余额９０１．５　亿元，同比增长２４．３％，远远高于ＧＤＰ和国民收入增长　速度，表明居民在消费上忧虑较重、信心不足，这与居　民收入预期不确定、城乡社保体系不健全有很大关系。　３．消费率持续走低的总体趋势在短期内难以得到根　本扭转。近年来，银川市投资率逐渐提高，而消费率逐步　下降，并且居民消费占总需求的比重逐年下滑，这在一定　程度上反映了经济发展对投资拉动的依赖已经形成并且　将在一定时期内很难摆脱。　４．前几年主要靠汽车消费拉动的井喷式高速增长难　以为继。２００８年至２０１２年五年间，银川市汽车消费需求　急剧释放，保持了井喷式高速增长，城市居民年末每百　户家用汽车拥有量由１．６２辆增加到１８．５１辆，五年间　增长了１１．４倍，使全市汽车保有总量日趋饱和；同时从　统计角度看，拉高了基期水平，汽车消费增速放缓直接　导致全市社会消费品零售总额增速明显走低，零售额　高速增长的态势短期内将难以再现，新的消费热点亟　待发掘和培育。　三、银川市扩大消费经济的建议措施　当前银川市消费率尤其是居民消费率较低，可开　（三）合理调整投资流向，促进投资消费良性循环　消费是实现有效投资的先决条件，投资最终应当　拓的空间也较大。综合起来看，大力提升消费经济，建　由消费需求结构来决定。作为内需的两个重要组成部　立起扩大消费的长效机制，需要在完善收入分配制度、　分——投资和消费之间是相互联系和制约的，只有将　积极稳妥推进城镇化、扩大社会保障覆盖面、健全基本　启动消费与刺激投资有机地结合起来，促进投资消费　公共服务体系、积极促进消费结构升级等方面综合考　的良性循环，才能带动经济自主增长机制的形成。一方　量，多策并举，促进和引导居民消费持续扩大，推动银　面，要大力优化投资结构，将投资重点放在信息化、服　川经济发展基础更扎实，动力更强劲。　（一）提高收入缩小差距，增强居民消费实力　着力提高居民收入，特别是增加农民和城镇中低　收入居民的收入，建立城乡居民收入的稳定增长机制，　使收入与经济增长的发展速度相匹配，增强居民购买　力，这是扩大消费需求的根本所在。在促进城乡居民收　入普遍增长的同时，还须更加注意有效缩小居民收人　差距。对于市级地方党委政府来说，尽管在涉及税收改　革、行业垄断、职工工资等方面主要依靠国家层面的顶　层设计和政策调整，可采取的措施有限，但可以通过积　极能动地在公共投入和转移支付方面加大力度、调整　方向，注重向关系长远、贴近民生、有利消费、保护弱势　的方面予以投入倾斜，有效增加居民的实际收入。　（二）提升政府公共服务，健全社会保障体系　改善民生条件、把潜在消费需求转化为现实消费　支出，是拉动经济增长的出发点和落脚点。加大民生投　入，加大对医保、社保、教育、住房保障等方面的直接投　入，提高城乡居民生活保障和安全感，是从根本上解决　居民消费的后顾之忧，重树消费信心的关键。要进一步　建立公平、合理和完善、健全的社会保障制度，通过政　策调整有效缓解居民对未来的支出压力。要推进基本　公共服务均等化，把基本公共服务制度作为公共产品　向全民提供，完善公共财政制度，提高政府保障能力，　建立健全符合银川市情、比较完整、覆盖城乡、可持续　的基本公共服务体系，努力使发展成果惠及全体人民，　从而提高居民消费的积极性，形成良好的消费预期。　务业以及消费转化效应较大的科技、教育、文化、卫生、　旅游等社会事业领域，提高公共消费品的供给，筑牢消　费增长的基础，同时应合理引导社会资金投向，遏制某　些行业投资的过快增长，使全社会投资增速保持在适　度的范围内；另一方面，要通过宏观经济政策适时调整　投资和消费的力度，主动引导经济增长方式由投资主　导型向消费主导型转变，让消费更多地发挥作用，实现　从单纯追求总量扩张向以提高全民福利水平为最高目　标的发展战略转变。　（四）加强消费市场监管，增强公众消费信心　近几年，毒奶粉、假饮料、地沟油、抛光大米、石膏　面粉、食品非法添加、蔬果畜禽违规催熟等食品安全领　域消极事件层出不穷，还有小到咖啡大到汽车等很多　同款商品对国内消费者价格歧视，以及消费相关服务　滞后甚至缺失等等这些来自生产、流通、服务领域的种　种不良现象，严重损害了国内消费者的合法权益，挫伤　了消费信心，破坏了消费环境，由此产生了一部分境内　消费者舍近求远到香港买奶粉、到国外购物等“消费逃　离”现象。因此，当前及今后一段时期必须重视并下大　力气整治市场秩序，改善消费环境，努力扭转因上述种　种弊端导致的消费忧虑和危机感，着力营造一个安全、　有序、健康、和谐的消费环境，方才能够使广大消费者　放心消费，促进内需释放和消费增长，取得经济效益和　社会效益双丰收。　（作者单位：银川市统计局）