□李紫云
【内容摘要】新会计制度实施以来，对低值易耗品的核算和管理有了更高的要求。加强对低值易耗品的管理，可加强高校国有
同时还能更科学全面地进行高校成本核算。目前的高校由于长期受收付实现制资产的管理水平和内部控制水平，
会计制度的影响，管理较为分散和粗放。本文针对高校低值易耗品从采购前、采购、使用、查询和管理中存在的问题，提出相关解决方案。提高高校低值易耗品管理能力，节省成本保证国有资产健康运转。
【关键词】高等院校；低值易耗品；内部控制【作者简介】李紫云（1989．8～），女，云南保山人；云南民族大学会计师，硕士；研究方向：政府会计
一、高校低值易耗品概述
“政府会计主体在开政府会计准则中对于存货的定义是
展业务活动及其他活动中为耗用或出售而储存的资产，如材料、产品、包装物和低值易耗品等，以及未达到固定资产标准
”装具、动植物等。低值易耗品被纳入存货进行核算。的用具、
目前将低值易耗品主要分为材料、易耗品和低值品三类。材料指的是金属、非金属的各种原材料、燃料和试剂等。易耗
元件、零配件等。低值品指的是不够固品指的是玻璃器皿、
定资产标准又不属于材料范围的用具设备，如低值仪器仪表、工具量具、教科器皿等。及各类学习型、学术型校园活动等，从而促使“五四精神”能够以多样化的形态出现在大学生群体面前并渗透到大学生
“五四精神”群体的学习与生活当中，进而在拉近与大学生群
“五四精神”体之间的距离、强化与大学生群体之间的关联基
、础上，推动高校校园内形成宣传“五四精神”学习“五四精
神”的良好氛围，确保大学生能够在先进文化思潮与舆论的
的熏陶并形成正确引导下自觉接受与乐于接受“五四精神”
的价值观。
（三）通过社会实践活动深化大学生认知。通过社会实
“五四精神”践活动深化大学生对的认知，对于进一步提升大
学生思想政治教育工作与“五四精神”的融合深度具有重要
为此，高校需要重视充分发挥出社会实践在宣传与继意义，
“五四精神”承过程中的作用。具体而言，社会实践活动的开展，要求高校能够对社会实践形式、社会实践内容等进行合理的设计与安排，确保社会实践活动具备积极意义并能够与“五四精神”的传播具有较高的关联性。如高校可以引导学生走入博物馆等文化宣传教育单位，了解五四运动以及“五
，“五四精神”四精神”促使学生能够与进行近距离的接触。当，“五四精神”然与学生社会实践活动的结合，也可以通过细化“五四精神”并渗透到各类社会实践活动中的形式来实现，如“五四精神”中寻求进步的意识可以与学生专业实习活动实现
、“五四精神”中追求民主的意识可以与学生开展的社会结合
、“五四精神”调查活动实现结合中乐于奉献的意识可以与学
生参加的志愿服务结合等，总之，高校需要引导学生通过社会
“五四精神”“五四精神”实践活动来深化对的认知，促使能够
二、高校低值易耗品管理存在的问题
（一）缺乏采购和预算审批流程，容易造成重复购置和关联交易。当前高校的资产管理工作中，没有把低值易耗品纳入采购管理，造成各学院、科研项目自行采购。分散购买导
容易造成重复购置。同致无人监管采购的合理性和必要性，
时分散采购没有进行充分的市场调查和比对，容易造成关联交易的采购，造成国有资产的流失。另外，在编制预算的过
往往针对往年数据进行预算金额的核定，缺乏对低值程中，
易耗品预算金额合理性的评价和控制，造成预算的不科学性和不灵活性。由于追求预算资金进度，引发不必要的采购，促使大学生能够将自从大学生的思想意识内化为实际行动，
身发展与国家命运乃至民族命运联系起来，进而充分发挥出“五四精神”在大学生成长成才过程中的推动作用。
三、结语
，“五四精神”综上所述在新时代大学生思想政治教育工
作中的融入，对于提升新时代大学生思想政治教育工作成效
为此，高校思想政治教育工作者不仅需要重具有重要意义，
“五四精神”视实现与高校思想政治理论课教学工作的深度融合，而且有必要在校园文化建设以及社会实践活动中充分
“五四精神”“五四精神”挖掘所具有的教育资源，并实现所具
“五四精神”有的教育作用，从而进一步拓展与新时代大学生
“五四精神”为的思想政治教育工作的融合范围与融合深度，
继承与弘扬及其时代意义的彰显提供良好保障。
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Industrial&ScienceTribune2019（18）21·271·
产业与科技论坛2019年第18卷第21期造成预算资金的浪费。
（二）低值易耗品的出入库管理粗放，缺乏主管部门监管。目前高校部分部门、学院和实验室已进行低值易耗品的库存管理，主要工作是入库和出库的记录，以手工记账为主，耗费时间和人力，同时缺乏专人负责管理和监督；手工账本易丢失、易损坏的特征也给低值易耗品的出入库记录的完整性带来了一定的风险；手工记账的数据无法通过互联网实时发布和共享，领用材料的人无法实时掌握易耗品的库存情况。如此的管理占用科研工作人员、教学人员和行政管理人员的时间，工作效率低下。另外，手工记录导致信息不对称，引发信息无法共享或者信息沟通不及时造成资源浪费。同
时，
项目或部门自行管理低值易耗品，缺乏相关牵头部门监管，不利于内部控制管理。由于出库管理信息无法共享，导致无法实时掌握库存情况，管理难度和耗费时间增加，不利于工作效率和管理效率的提高。
（三）科研项目结题不结项目，高校盘盈盘亏管理不够完善。当前，
高校的科研项目在结项时，仅仅完成结题过程，并无固定的工作机制清理尚未使用完毕的预算资金和尚未使用的易耗品。造成一部分材料的耗费和闲置，进而导致了国有资产的浪费。当前分散的管理也缺乏相关部门牵头进行剩余物资的清点。不完善的内部控制不利于高校成本管理，同时也存在管理漏洞。国有资产管理的主管部门定期进行资产清理，但是缺乏对低值易耗品的清点和盘查。即便清点结果显示有盘盈盘亏的情况，由于缺乏和财务部门的固定工作机制，也不会将相关信息上报给财务部门，进而造成财务账务的缺位，
造成财务账和资产账的账账不符，不能如实反映学校的资产情况。
三、优化高校低值易耗品管理的建议和对策
（一）将低值易耗品采购纳入学校采购部门集中管理，加强低值易耗品的预算和采购审批管理。建议高校以国有资
产管理主管部门牵头，
建立低值易耗品管理信息系统，给予预算主管部门和财务部门以及审计部门权限。第一，实现预
算审批、采购审批等功能都能实现线上完成，不仅审核审批要件的完整性、合规性，同时要论证采购的合理性和必要性。实时监控预算和预算执行情况，对于异常数据进行核查，属于重复的预算和采购申请，
给予驳回。第二，在信息系统中建立和完善采购信息数据库。设立商家板块，将经常供货的优质商家列入系统，进行公示，一是方便进行选择和询价；二是减少科研人员在市场搜索商家的时间。
（二）利用系统管理低值易耗品，建立出入库专人负责制及定期清查制。由国有资产管理主管部门牵头，各个涉及低值易耗品采购和使用的部门配合，梳理库存情况，分类进行管理。将各低值易耗品编码统一录入低值易耗品信息管理系统，实时更新低值易耗品的出库入库情况，并设定角色，由
专人负责，
责任落实到人。部门、学院或项目设置审核岗位，线上审核出入库情况的记录情况。资产管理处主管部门定
期进行数据核查和实地盘点，完善监控。低值易耗品领用过程要加强信息管理，实时掌握低值易耗品使用和结存状况。资产管理部门应整合库存信息，进行数据分析和整理，如果存在部门间的库存调度，可以通知相关部门负责协商，有效实现资源整合。如果有盘盈盘亏情况
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应及时上报资产管理部门，
交相关材料至财务处进行账务处理。
（三）保证部门间沟通畅通，加强部门联动，保证结题结项和低值易耗品信息实时同步更新，实现剩余资源的共享。科研主管部门、业务部门、资产管理部门及财务部门应形成联动机制。
1．针对结题不结项的情况，应该由科研主管部门牵头，完善科研立项结项机制。绘制流程图，保证人随物走，责任到人进行物资的管理。同时，财务部门和资产管理部门密切配合，科研项目结题时，课题相关负责人应该同时完成科研课题结题目、清理剩余课题经费以及清理剩余固定资产和低值易耗品。只有这样，才能防止相关人员以科研的名义占用国有资产，防止闲置物资造成的国有资产的浪费。如有科研项目结题的情况，上述涉及部门均应审批相关材料。保证人、财、物的账账、账实相符。如遇结题不结项的情况，应退回相关申请，按流程完成。
2．各低值易耗品使用部门应及时在信息系统更新出入库和领用情况。定期清查或者在项目结束时候进行清点，针对盘亏盘盈的情况及时上报，经审批核实后交国有资产管理主管部门汇总审核，由该部门进行数据汇总，并且将汇总的
信息交财务部门及时进行账务处理。对于盘亏的情况，保证实物、资产账目和财务账目一致。对于盘盈的情况，由使用
部门提出继续使用盘盈物资的合理性，审核通过后更新相关数据继续使用。如使用部门不具备继续使用低值易耗品的合理性和必要性，由资产主管部门负责资源的调配，在低值易耗品信息系统实时发布盘盈低值易耗品信息，由需要该批低值易耗品的部门申报认领和使用，实现闲置资源继续使用。
四、结语
自2019年1月1日起，各高校开始实施新会计制度，对低值易耗品的管理和核算有了更高的要求。低值易耗品的清点和盘查，是摸清各个高校“家底”不可或缺的一环。同时，低值易耗品属于资产管理的一部分，也是各个高校加强内部控制建设中不可或缺的环节。如果对低值易耗品管理不善，将会增加学校的管理风险和廉政风险。另外，只有管理好低值易耗品，实时在账务上体现低值易耗品的增减变动，才能保证高校成本核算的准确性和科学性。但是需要注意的是，低值易耗品的管理也不是一件容易的事情，不仅要建立完善的制度保证工作的顺利进展，还要充分利用信息系统辅助管理，简化工作流程，提高工作效率。更重要的是，这项管理工作不仅是使用部门的职责，也需要学校各个相关部门形成合力，建立合理的管理制度，才能真正做到低值易耗品合理高效的管理。
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——存货（2018财政部78号）［
Z］．Industrial&ScienceTribune2019（18）21【［［［
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