法律分析：
是农村分散供养特困人员五保户。分散供养特困人员是五保人员中的一类，可以享受五保政策。实行分散供养的五保人员，应当由乡镇政府或农村集体经济组织、受委托的抚养人和五保对象三方签订五保供养协议。
法律依据：
《农村五保供养工作条例》 主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人，实行集中供养和分散供养相结合。
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