《形势与政策》课堂教学改革刍议

第３ｌ卷第６期　波大学学报（教育科学版）　Ｖｏ１　３ｌ　Ｎｏ．６　Ｄｅｃ．２００９　２００９年１２月　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＮＩＮＧＢＯ　ＵＮＩＶＥＲＳｎ、Ｙ（ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　ＥＤｎ’１０Ｎ）　《形势与政策》课堂教学改革刍议　罗　维　（宁波大学法学院，浙江宁波３１５２１１）　摘要：本丈结合笔者所在高校　形势与政策　课程建设的实践，从大学生成长成才的需求和（（形势与政粜　课的特点入手，提出菜单式专题教学法能实现课程内容与学生需求的对接，因而不失为增强　形势与政策　课　实效性的有效教学形式。　关键词：形势与政策；菜单式专题；实效性　中图分类号：Ｇ６４２　文献标识码：Ａ　文章编号：ｌ００８—０６２７（２００９）０６—０ｌ】５—０４　《形势与政策》课是高校思想政治理论教育的基本环节之一。自上世纪８Ｏ年代末高校开设形势　与政策课以来，形势与政策课的教学逐渐走上了课程化的轨道，特别是２００４年底，中宣部和教育部　联合发】ｌ＿｛｛《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，从而使“形势与政策”课的开设　更加有“法”可依、有章可循。以此为契机，各高校在规范化的基础上，对《形势与政策》课的教　学内容和形式进行了多样化的探索。本文结合笔者所在高校《形势与政策》课程建设的实践，拟从　大学生成长成才的需求和《形势与政策》课的特点人手，尝试提出《形势与政策》课堂教学的新思　路一菜单式专题教学法，以期提高课堂教学的实效性。　一、成长成才：　《形势与政策》课堂教学改革的出发点　教育的目的是为人的发展服务，教育的出发点应坚持以人为本。无论对大学生教育什么，还是　如何实施教育，最终的落脚点都是为大学生的健康成长成才做好铺垫、打下基础。《形势与政策》课　作为在校大学生公共必修的一门思想政治理论课，主要是帮助大学生全面正确地认识党和国家面临　的形势和任务，理解党的基本理论、基本政策，及时了解和正确分析国内外重大时事，把握时代脉　搏，用大局意识和发展眼光看待时事热点与焦点问题，增强实现社会主义现代化、全面小康社会和　中华民族伟大复兴宏伟目标的信心和社会责任感。显然，《形势与政策》课承载着多重功能。它既承　载着对大学生进行马克思主义形势观、政策观教育的特殊育人使命，体现着国家意识形态对人才培　养的素质要求。同时，它也承担着使大学生成为高素质人才所需的大局观和思维能力训练、和谐人　格塑造的一般育人功能。这双重功能相得益彰，有机统一于大学生成长成才的目标。　大学生正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，科学思辨能力不强，容易受到错误的、　腐朽思想的侵蚀。大学生义是青年人中最敏感、最勤于思考的群体，他们总是敏锐地感受着正在发　生的国内外重大时事。一项抽样渊查屁示，近９４％的大学生对时事政治表现出普遍的求知欲望。¨Ｊ　然而，现代化与后现代化造成的“信息丰富的吊诡”——信息大爆炸，往往让精力有限的人们陷人　无所适从的闲境。《形势与政策》课的教学一方面要使受教育者了解当前国内外政治经济形势，进而　理解党和国家制定路线方针政策的内在依据和客观标准，深入领会精神实质；另一方面要使受教育　者学会以马克思主义的世界观和方法论客观判断形势与政策现状，增强大学生辨别是非的能力，引　导他们正确认识社会热点和难点问题，进而学会分析自己所处的社会形势，学会认识和把握形势，　顺应并利用好个人成长发展所处的社会环境。一句话，形势与政策教育就是要让学生学会“看”，学　收稿日期：２００９．１０．１０　基金项目：宁波市教育规划课题（ＪＹＧＨｎｂ２ｏ０６０７）。　作者简介：罗维（１９７２一），女，浙汀余姚人。宁波大学法学院副教授．博士。　ｌ１６　宁波大学学报（教育科学版）　２００９　会“站”，学会“干”。看，就是能科学分析形势，深刻把握党的政策变化；站，就是要站稳脚跟，　坚定政治立场与理想信念；干，就是要坚定大学生建设中国特色社会主义的信心，引导他们积极投　身于改革开放的伟大实践。　《孙子兵法・始计篇》日：“不谋万世者，不足以谋一时，不谋全局者，不足以谋一域”。形势　与政策制约着社会对人才的需求，决定着大学生的自我发展方向和发展空间。俗话说，时势造英雄，　只有客观把握形势，顺应政策，结合自己的实际情况，才能正确定位自己，为自己的发展确定合理　的行业和职业。若对客观形势把握不当，难免会出现对自己定位的南辕北辙，从而很可能导致自己　的成长成才遭受挫折。　由是观之，“形势与政策”教育与大学生成长成才休戚相关。在《形势与政策》课的教学中，必　须以大学生成长成才的发展历程为视角。任何形式的教育目标的实现，必须以受教育者的主观接受　为前提。没有需要，没有悦纳，就没有主观接受。因此，《形势与政策》课的教学不仅要切实改变灌　输政治理念、罔解政策等倾向，而且必须契合大学生的认知需求和情感需求，找准课程切人点，开　掘课程内容，使“形势与政策”教育真正地入耳入脑人心。　二、鲜明的时效性：　《形势与政策》课程内容的本质特征　《形势与政策》课的课程设置不同于其他四门思想政治理论课，它没有固定的教学大纲，没在　同定的教材。这“二没有”是南《形势与政策》课的教学内容决定的，其课程内容体系大致由三部　分组成：即基本理论、基本形势和热点问题【２Ｊ　（见图１所示）：　《形势与政策》课程体系　从上冈中，可以看到，《形势与政策》课程　内容与其他思想政治理论课相比较，最明显的特　稳定部分Ｉ　ｌ变动部分　点就是以变动为外化特征的时效性。除基本理论　部分相对稳定外，其余两部分都处于不断变动　基本形势　中，其变化之速可用“年年岁岁人相似，岁岁年　基　热　点　年事不同”。国际同内形势跌宕起伏・９党和国家　本　圈　理　墨　行　的方针、政策在不断地推出和调整；行业形势不　际　内　业　问　论　形　形　形　题　断推陈出新；热点、焦点、难点问题层　不穷。　势　势　势　这些均决定了《形势与政策》课的教学内容始终　处于一个不断变化、不断更新的动态过程中。　图Ｉ　《形势与政策》课程体系示意图　这种以动态变化为表征的时效性特征，决定了《形势与政策》课在教学内容的安排上，一要与　其他思想政治理论课的基本原理相联系，注重培养学生运用基本原理分析动态现实问题的能力，以　期用规律析万变。二更为重要的是，要密切关注时事变化，及时分析国内的新热点、国际关系发展　的新动向和政策理论上的一些新观点，引导大学生关注现实重大问题、热点问题，关注并理解党和　政府实施的新政策，否则，《形势与政策》课必成为无叶之病树。当然，时效性并不意味着《形势与　政策》课的教学内容是一个杂乱无章的散乱点，也不是仅凭教师的喜好信手拈来，信口雌黄式的讲　授，相反，它也是有所依据的——教育部每学期下发的高校“形势与政策”教育教学要点和大学生　普遍关心的时事热点。这是高校在每学期进行《形势与政策》教学内容进行选择和编排的基本依据。　教育部下发的教学要点是每学期进行《形势与政策》教学内容编排的指导性大纲。每学期的教　学要点基本囊括了半年内值得关注的几个重大时政性课题。如２００９年８月２５日教育部下发的高校　“形势与政策”教育教学要点，涵盖了十七届四中全会、建国６０周年、民族团结、全球金融危机影　响下国际经济形势出现的新变化、新特点与新趋势等等。古语说，“纲举目张”，纲就是主题，拿起　了纲，目自然就自如合理地伸张。教育部每学期下发的教学要点为教师分析形势、阐述时事政策指　明了基本立场和政策依据，是高校教师从五彩斑斓的时事材料中明确重点、廓清思路，在《形势与　第６期　岁维：《形势与政策》课堂教学改革刍议　１１７　政策》教学过程中以事明理和以理论事的最直接有效的参考。　这种以动态变化为表征的时效性特　，一方面为教师在教学中灵活发挥、自由挥洒提供了可能。　创造了条件；另一方面对教师的素质提ＩｑＪ了更高的要求。《形势与政策》课教师不但要有广阔的视野。　深厚的知识积累，更要有坚定的政治素养、敏锐的政治嗅觉、较强的洞察能力，还要有释疑解惑的　解说能力。这样，才会在《形势与政策》的课堂教学中出现一席席精彩纷呈的精神盛宴。　三、菜单式专题：课程内容与学生需求的有效对接　如前所述，《形势与政策》教育要实现其双重教育功能，必须以大学生的成长成才为归依，契合　青年学生的认知需求和情感需求来开掘课程内容；《形势与政策》课程内容的鲜明时效性，使得教学　内容必须不断地推陈出新，以展现形势与政策的缤纷变迁。这两个方面，要求在进行教学内容的编　排时，坚持先调研、后确定的原则。没有调查就没有发言权。只有通过事先对学生思想动态的调研，　才能掌握学生关注的热点、难点和焦点，特别是学生的思想闲惑和对形势与政策的误渎。在对《形　势与政策》课教学内容的设计和编排时，首先必须根据教育部统一制定的教学要点，紧密结合青年　学生的认知欲求、思想闲惑来组织教学内容。这样，既能有的放矢、对症下药，又能破中有立，在　释疑解惑中“传道”、“授业”。　在教学形式的设计时，由于列入教学要点的内容都是当前同内外正在发生的事件或正出现的新　问题，因而呈现在我们面前的往往是一个个相对独立的事件“点”。这些事件“点”不仅有线上延伸　的，而且每个“点”也有面上的宽展　每一“点”在线上的延伸性，就要求教师必须讲清事件的来　龙去脉，既需要进行条分缕析式的历史挖掘，又需要对尚不明朗的形势作出一些发展趋势的预测；　每个“点”在面上的宽展性，要求对“点”的解渎必须从经济、政治、文化和社会等诸多维度进行　全面综合的阐析。这对《形势与政策》课教师的知识结构提出了严峻挑战。高校教师并非都是通才，　绝大多数都是术有专攻型的学者，冈此，结合《形势与政策》课程内容的特点和高校老师“术业有　々攻”的实际，要使《形势与政策》中每一个事件“点”的ｉ井授既有深度又有广度，专题教学是比　较可行且实效性较高的一种教学形式。　为了提高《形势与政策》课的实效性，成功实现课程内容与学生需求的有效对接，笔者所在高　校从２００６年起对《形势与政策》课的课堂教学形式进行了别开生面的探索，摸索出了一套行之有效　的“菜单式专题”教学法。“菜单式专题”教学法指教师在进行学生思想动态调研的基础上，以教育　部统一制定的教学要点为主要依据，结合各自学术研究所长或兴趣所致，开列各种“形势与政策”　的专题，然后南学生根据自己的意愿选择专题、选择教师的一种教学方法。它具体包括　个环节：　１．渊研。“菜单式专题”教学法中“菜单”的产生依据有两个方面，一是教育部社科司每半年　下发的教学要点，这是教师进行教学必须遵循的基轴；另一个依据是学生的思想动态，这是保证教　学过程中学生价值地场，使教学内容入脑入心的基础。前者由教育部制订，而后者是充分发挥任课　教师主观能动性的场域，籍此才能找到学生思想欲求与教学内容的结合点，从而使《形势与政策》　课教学做到有的放矢，增强其实效性。为此，笔者所在学校专门建立了思想政治理论课教师联系学　院制度，并以党委文件的形式下达。文件规定，每位思想政治理论课教师联系一个学院，承担该学　院学生思想政治状况调研和社会实践指导等１一作，各学院学Ｔ办积极配合调研。一般在每学期开学　前两周，任课教师均会深入各指定学院进行学生思想政治状况等的调研，或举行一些小型座谈会，　或进行较大范闱的问卷渊查等。通过多种调研形式，基本上能把握学生思想的大致动态。　２．列专题。在把握学生思想动态的基础上，每位《形势与政策》课教师每学期可根据自己的专　长和研究方向集中精力准备２—３个专题。这种方式不仅有利于减轻教师的工作量，而且有利于教师　把课讲精讲好。以２００９年下半年为例，共列号题１５讲，具体有：（１）当前我国国家安全面临的形　势；（２）增强软实力与同家形象塑造；（３）６０年憧憬与奋斗：中围之崛起；（４）心向民族大团结一　兼谈几个民族热点问题；（５）从美同轮胎特保案看当前世界经济政治风云；（６）新中国６０年辉煌　Ｉｌ８　宁波大学学报（教育科学版）　２００９　成就看中国国际地位新变化；（７）记忆：１９４９—１９７８建国　十年问重大历史事件解读；（８）推动建　设持久和平、共同繁荣的和谐世界；（９）新中围６０年与中围发展道路；（１０）中国只能走中国特色　社会主义道路，而不能搞民主社会主义和资本主义；（１１）现阶段我国社会安全运行的若干重大问题；　（１２）中国反邪教斗争的形势与任务；（１３）我同的民族宗教若干热点问题；（１４）党的宗教政策与　宗教基本知识；（１５）目前我国深化改革的闲惑与出路等。这些专题开列后，公布在校同网上，供学　生进行自主选择。　３．组织课堂。形势与政策的专题以菜单形式公布在校园网上后，学生一般以班组为单位进行选　择。由于学生的选择具有多样性，这对课堂的组织形成了较大的压力。如何有效组织课堂是教学的　一个重要环节，这需要统筹各方资源，充分发挥各职能部门的优势。为此，校党委专门下发了《思　想政治理论课“形势与政策”课实施方案》。方案规定，教学内容的编排及教师的组织由思想政治理　论教学部负责，具体的课堂组织南各学院的学］二办负责。“思想政治教育理论部负责‘形势与政策’　专题讲座的内容及教师的安排，并负责该课程的成绩评定与输入等工作”，“学院学工办负责报告或　讲座的学生的组织及时间、场地的具体安排，对应参加的学生进行考勤，每学年末向思想政治教育　理论部提供考勤表及课程论文。”这样，建立起了由学校党委宣传部牵头，思想政治理论教学部组织　教学内容，学＿Ｔ部门积极参与课堂组织的体制。通过ｉ年多的实践，充分证明这一运行体制对于增　强《形势与政策》课的针对性、实效性作用明显。　课堂教学是“形势与政策”教育的一个重要方面。课堂教学成功，则《形势与政策》课实效性　彰显。笔者所在高校在《形势与政策》课堂教学上所作的探索，也仅是初步的。从初步的探索中我　们认识到，只有在学校党委统一领导下，多部门分工合作、密切配合，《形势与政策》课的教学效果　才能更加优化，双重教育功能才能有效实现；只有在深入审视《形势与政策》课的特殊性，切准青　年学生的思想脉搏的基础上，进一步探索多种课堂教学形式，才有效增强《形势与政策》课的实效　性。《形势与政策》课教学改革的探索任重而道远。　参考文献：　［１］　王平亮，刘振强把握大学　｝对“形势　ｊ政策”课的认知特点巩同课堂教学成果［Ｊ］．黑龙江教育，２００８（７）：１　１４．１　１７　［２］　魏林，程早霞等．“形势‘ｊ政策”课的课程体系建设［Ｊ】．思想理论教育导刊，２０００（２）：３６．３７．　Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｒｅｆｏｒｍ　ｏｆ　Ｃｌａｓｓｒｏｏｍ　Ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｏｆ　Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｐｏｌｉｃｉｅｓ　０耽　（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｌａｗ，Ｎｉｎｇｂｏ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎｉｎｇｂｏ　３　１　５２　１　１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ，ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｕｒｓｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｐｏｌｉｃｉｅｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ’Ｓ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，　ａｒｇｕｅｓ　ｔｈａｔ　ｍｅｎｕ—ｓｐｅｃｉｉｆｃ　ｓｕｂｊｅｃｔ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｃａｎ　ｂｒｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｏｕｒｓｅ　ｃｏｎｔｅｎｔ　ｉｎ　ｌｉｎｅ　ｗｉｔｈ　ｓｔｕｄｅｎｔｓ’ｎｅｅｄ　ｉｎ　ｔｅｒｍｓ　ｏｆ　ｃｏｌｌｅｇｅ　ｓｔｕｄｅｎｔｓ’ｇｒｏｗｔｈ　ａｎｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｂｅｃｏｍｉｎｇ　ａ　ｕｓｅｆｕｌ　ｐｅｒｓｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｕｒｓｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｐｏｌｉｃｉｅｓ．Ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ｂｅｌｉｅｖｅｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｌ　ｍｏｄｅ　ｉｓ　ａｎ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｗａｙ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｖａｌｉｄｉｔｙ　ｏｆｔｈｅ　ｃｏｕｒｓｅ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｐｏｌｉｃｉｅｓ；ｍｅｎｕ・ｓｐｅｃｉｉｆｃ　ｓｕｂｊｅｃｔ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｍｅｔｈｏｄ；ｖａｌｉｄｉｔｙ　（责任编辑周　密）