CBD概念导向下的城市建设探析

CBD概念导向下的城市建设探析

摘要：通过对当前城市CBD的建设进行分析，探讨在CBD概念导向下的城市建设内涵，研究以CBD名义进行中心区建设的可行事实及建设实施的策略。

关键词：CBD中心区建设策略

当前城市建设中，尤其是在新城的建设中，城市的中心区掀起了一轮CBD建设高潮。众多城市打着CBD建设的旗帜，宣传打造具有一流空间品质的中央商务区。事实上，按照CBD的定义，全国大部分城市尤其是中小城市都还不具备建设CBD的条件，但是在众多的中心区城市设计中，关于CBD建设的字眼却屡见不鲜，推进城市中心区国际化建设的目标比比皆是，难道众多的城市规划师都没有意识到这一点？城市的决策人员对此都视而不见？

1.CBD的常规概念及实用城市

CBD，中文名称为中央商务区，是集中了大量的金融、商贸、文化、服务以及大量的商务办公和酒店、公寓等设施的现代城市中的重要地区。它具有以下五个特征：

（1）具有城市地区乃至全国、世界的最高中心性；拥有高赢利水平的产业。体现经济管理控制中心、金融中心和专业化生产服务中心的职能；

（2）具有城市地区中最多的人流量；

（3）具有城市地区最发达的外部交通和内部交通联系，拥挤程度在城市地区也最高；

（4）具有最高的服务集中性，能提供包括经济、管理、娱乐、文化乃至行政多方面的服务；

（5）具有城市中最高的土地价格和租金。

一般来讲，目前中国城市建设CBD至少应该具备以下几个条件：（1）有足够的国际影响力，城市是区域中无可争议的中心城市；（2）有足够的经济实力，国内生产总值超过1000亿元，区域内人均GDP达到5000—10000美元；（3）城市基础设施完备，处于资金流和物流的核心位置，聚集了各个方面的人才。CBD和一个地区的整体经济水平息息相关，如果没有足够的跨国公司、金融机构、商贸机构，很难形成一个相对的集中的商务地区支撑起CBD。

2.我国城市发展规划中利用CBD的现状

从我国目前城市的发展状况来看，目前中国内地尚无具备发展全球性CBD条件的城市;具备发展国际性CBD条件的城市只有3个，分别是上海、北京和广州;而具备发展地区级CBD条件的城市也只有少数，分别是重庆、武汉、成都、杭州、南京、大连、福州、厦门、深圳、宁波等。占中国2/3面积的东北和中西部地区一些城市，由于人口密度偏低、经济发展相对滞后、商务密度不够，目前尚不具备发展CBD的条件。

但是，目前国内的大中小城市中大部分打出了建设CBD的口号，尤以新城建设最为突出，想借助核心区的建设来带动城市的高速建设。如成都CBD、大连市次CBD，西安CBD与Sub-CBD，南京河西CBD，青岛CBD，武汉CBD，襄樊CBD，贵阳市CBD，杭州CBD，天津滨海新区CBD等。

3.中小城市以CBD为目标进行建设的特征分析

3.1以佛山东平新城为例，分析CBD概念下建设的内涵

佛山位于珠三角城镇密集区，广东省中南部，毗邻港澳，地理位置优越，已成为全国工业化与城镇化快速发展的城镇密集地区之一。现城镇面积3868平方公里，人口595.29万人，生产总值为4814.50亿元（2009年数据）。

佛山为了担当带动珠三角西岸和粤西地区发展的历史重任，巩固和提升其城市中心地位作用，建设一个强有力的中心作为支撑，在城市南部打造东平新城，建设立足服务佛山本地、辐射珠江西岸的“佛山新都心” ，打造为佛山的总部基地，商贸之都，家电基地，宜居新区。新城以CBD目标为导向进行滨河区域核心区的建设。其功能包括商务办公、科研、会展、金融、行政、总部经济、商务广场、酒店、商业服务、游乐园等，CBD规模约为4平方公里，商务规模是200ha。

在东平新城的建设中，在CBD为目标的建设背景下，主要采取了以下策略：

（1）集中搬迁、新建了大量公共服务设施，进行城市基础设施建设，推动地区的开发；

（2）将行政办公与商务办公集中，提升和整合城市产业及经济发展；

（3）引进大量文化娱乐、商业休闲、体育休闲设施，增加开敞空间，提高市民的身心修养,设置信息中心、服务中心，设置高档公寓，提升中心区的人气；

（4）延续城市的绿地轴线，营造中心区良好的景观；

（5）开发城市公共交通，使得该片区商业土地价值增加，广泛开展旧城改造、村庄改造活动，使得城市文化、生活氛围日益浓厚，城市建设速度加快。

东平新城的核心区没有成为佛山的CBD，却有着类似于CBD的功能，带动

了城市高速建设发展，使得东平新城，正以一颗璀璨的明珠，在珠江西岸熠熠生辉。

3.2其它一些中小城市的建设内涵

许昌新区位于许昌市中部，主城区以北，规划中将其定位为:集商务办公、商贸金融、文化会展、产业研发、行政中心等为主导功能，以生活居住、商业服务为支撑功能的多元复合互动的综合性城市中心。

这种多中心区复合区，类似于CBD地区，对周边地区具有控制和带动作用。规划中采取的策略主要有：集中许昌市乃至河南省的优势资源打造区域竞争核心，结合城市总体交通规划和新区的空间构想，从城市的层面对现状道路系统进行梳理、整合，形成合理、高效的道路交通系统，面向不同人群设置不同的交往空间与活动空间，利用场地空间与城市生活相联系，设计城市事件，强化生态优先原则，引湖入城，以水为脉。

洛阳，按照《洛阳市全面建设小康社会规划纲要》，在洛河南北各形成一个中心商务区、4个市级商业中心。对CBD的构想为：以金融街为依托，形成包括金融、保险、证券、信托等较为集中的金融区域。高水平、高标准的打造洛阳的金融街，使其成为洛阳发展的动力之“街”。以信息产业为扩展，以关林商贸等三产服务业为基础，改造、提升关林商贸市场的水平。依托大学城的优势，开展科研，为高新技术产业化提供服务。

3.3小结

像这种暂不具备建设CBD的条件中小城市，在中心区建设时虽然打出了建设CBD的口号，却不是要建设与北京、上海等城市一样真正的CBD，而是借用CBD的字面意义，通过统一规划，将城市的若干分散的小型商务区集结起来，以降低商务交流成本，在进行老城区改造和新城区建设的同时，发展商业商务中心区，加大其使用效率及宣传效应，加大其在城市和周边区域中的影响，推动城市的建设。

从以上这些城市来看，它们的共性为：

（1）都是建设城市中心区，随着城市规模的变化，定位略有不同，但都是在CBD建设的名义下，以CBD建设的高要求去进行建设；

（2）都采取了相关的策略来促进城市的发展，随着城市的变化，采取的措施略有不同，但都与带动中心区发展，加快城市建设相关；

（3）最终对城市的发展都起到了良好的促进作用。

4.CBD概念导向下城市建设的意义

虽然目前大部分城市不具有建设CBD的条件，却打着建设CBD的旗帜进行建设，其意义主要体现在以下方面：

（1）目的在于借这个流行的名称，赶国际潮流，创造全新城市商业形象，吸引国内、国际资本，为所在城市的发展前景增强活力，从而吸引更多的投资者和资金，加快城市建设的速度；

（2）CBD具有城市或者地区最高的中心性，中心区提出以CBD的名义进行建设，能增强该区域的标志性，加大广告宣传效应；

（3）CBD地区拥有高等级的零售业、旅馆、酒店、文化娱乐等服务业，能提供最佳服务，以CBD为目标的建设则对各个功能区的设计提出了较高的要求，为企业的入驻提出了较高的门槛，为地价与租金的提高奠定了基础；