城市规划是否合理
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合理，这有利于城市的管理，只有这样才能使市民更好的生存 补充： 城市是一定区域内*、经济、文化发展中心。 城市规划 是合理利用 城市土地 ，协调 城市空间 和各项建设的综合部署。城市规划区是随着城市规划的编制和组织实施的需要，为了保证城市规划目标的顺利实施，对于城市规划和规划管理工作在地域上的界限划定。《 城市规划法 》强调："制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本法。 明确划定城市规划区，对于城市规划区范围内的各项建设实行统一的制度化、规范化、程序化的规划管理，是保证城市土地的合理利用和空间的合理布局，促进城市经济和社会协调发展，充分发挥城市中心地位作用的一项重要的基础条件。城市规划区包括城市规划建设发展的区域和为了确保城市规划建设发展需要实行统一控制的区域。多年来城市规划管理实践证明，如果不对与城市规划建设发展密切相关的地域进行明确的划定并实行统一的规划管理，就会发生 城市边缘 地区和重要 基础设施建设 的混乱和失控现象，从而严重影响城市的合理布局，对城市规划的顺利实施造成障碍，妨碍城市的正常发展和经济、社会的协调发展，有时甚至会造成不可弥补的损失。况且，不仅对城市规划区本身发展和建设管理不利，势必将影响城镇体系和市（县）域规划的顺利编制及其发展。因此，明确划定城市规划区是十分必要的。划定城市规划区，则明确划定了城市规划行政主管部门的职责范围，便于城市规划行政主管部门对城市建设用地和各项建设活动进行有效的规划管理和控制，保证城市规划顺利实施。 补充： 保证了我国城市可以沿着科学而合理的遛路发展和建设，这不但将造福于2亿左右的城镇居民，实质上也将有利于11亿全国人民。它带来的深远影响绝不仅在当前，而且在于将来，在于子孙后代的长远利益积40年正反两面的经验，凝集成六章、四十条内容的《 城市规划法 》，反映了当前对我国 城市规划 性质、任务、作用的较为完整的认识。因此，学习理解和贯彻执行《城市规划法》，必须把它作为一个整体来看待：从国家的城市发展和建设方针，到规划的制订、审批和实施；从新区开发到旧区改建；从对遵守城市规划的普遍义务到违法的责任追究，是完整和全面的，不可任意割裂。凡是根据国 家规 定的方针，结合本地实际情况，符合各项原则而编制，并经过法定程序审批的城市规划，都具有法律的地位，“任何单位和个人都有遵守规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告(第十条)。这是几十年来花了很大代价买来的义务和权利。其中任何两字，得来不易，说明在《城市规划法》面前人人平等(包括一切部门和机构)，无一侧外。《城市规划法》中值得特别提出的，还有以下几个问题：一、(<城市规划法》确立了城市规划在我国城市发展建设中应有的地位。它明确提出制定《城市规划法》是为了“合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，也是实现城市的经济和社会 发展目标 的需要(根据第一条)。它明确了*城市规划行政主管部门、省自治区、直辖市以及城市和县各级*组织编制省区以下各层次行政地域 城镇体系规划 和城市规划的职责。这就明确了城市规划不是可有可无，而是必须编制的。科学合理的城市规划，非但不会带来所谓的“高标准、也不是重消费或影响生产发展，而是有利于生产、方便生活，促进流通、繁荣经济，有利于科学技术文化教育事业发展的。这方面，《城市规划法》充分肯定了城市规划的意义和作用，也是对全国城镇进一步编制和完善城市规划体系(主干构架是：城镇体系规划一一总体规划一详细规划)起了法定意义上的保证。二、《城市规划法》明确了城市规划与国民经济和社会发展规划之间的关系。这既反映了我国 经济* 以 计划经济 与 市场经济 相结合的特点，也明确了解决长期以来规划工作“与计划脱节问题的途径。《城市规划法》的第六条指出：城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划”和其他一系列条件，而“城市规划确定的 城市基础设施建设 项目，应当按照国、家 基本建设程序 的规定纳人国民经济和社会 发展计划 ……。这是一种相互结合的，辩证的关系。但是，关于这个问题，还需要研究制订如何具体结合的细则。关于 城市基础设施 的范围，也应具体确定，笔者认为，除了道路、 上下水 、交通等 市政公用设施 外，还应当包括直接为城市居民服务的住宅、中小学、医院、商店，以及必要的文化娱乐服务设施等。这个IZl径为世界各国公认，也符合我国实际情况。至于纳人计划后可根据条件分步实施。三、《城市规划法》第三条确定了城市规划区的涵义，是一项重要的成就它指出：城市规划区“是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实 行规 划控制的区域”这个规定适合城市规划本身的性质，因为它不同于其他工程建设设计的，是它的长期性、战略性和综合性。因此，一个城市的规划区绝不能只是它现在的 建成区 或市区，而必须适应相当一段时期内城市发展的客观需要这方面既要依靠科学的预测，也要进行必要的超前控制，否则会带来极大的不利和浪费。特别是当前很多城市在 城乡结合部 ”的混乱，至 溃疡 式”的 补充： 案例说明一切，‘ 肇庆 规划’只会给肇庆带来好出，这不会错就是了。 补充： 我们必须更新思想、转变发展理念，充分认识《规划》实施是把 双刃剑 ，《规划》的实施，不但将在*、资金、人才上对我市予以倾斜，更为重要的是，我市的发展理念将得到跨越式提升。同时，《规划》把生态建设和 环境保护 作为分量最重的一部分，而且也摆在了优先的地位。这就要求我们，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，把 节能减排 作为促进科学发展的重要抓手，坚持开发与保护并重，保护优先，以 环境承载力 为依据，科学确定区域功能定位和产业空间布局，提高资源利用效率，着力 发展循环经济 ，严格*高耗水、高耗能、高排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、高效发展、可持续发展，维护渤海湾和黄河下游流域 生态平衡 。市环保部门一方面要继续坚持“寓环保于发展之中、寓管理于服务之中，坚持在发展中解决 环境问题 、以环境保护优化经济发展”的工作定位，认真贯彻落实国家环境保护的 *法规 ，严格执法，把好环境准入关，促进经济社会发展又好又快的发展；另一方面，必须进一步思想、实事求是、 与时俱进 、 打破常规 ，正确处理好环保与发展的关系，坚持从我市的实际出发，紧扣科学发展主题，在 产业结构 、企业布局、污染物总量控制中积极寻找环境保护与经济发展的切入点和结合点，为追赶超越发展提供充足的 环境容量 和发展空间。因此，环境保护不仅不会影响发展，而且是加快 产业结构调整 、促进经济发展的重要手段。
