教育与国家的关系
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发展中国家把其稀缺的资源越来越多地用于教育。它们想通过教育，首先增强自己吸收科学知识的能力来提高经济效益，从而走上通向“发展”的传统道路。其次，这些国家利用教育树立和保持一种民族意识，这种反映民族同一性和性的意识包含着他们的文化价值观念，保持着从外国制度中选择不同因素的自由。所以，教育不仅是一种用贴现率、收益率等等来加以衡量的发展经济的手段。教育还有更加广泛的社会文化性质，这点在衡量教育在国家发展中的作用时必须加以考虑。教育制度的成败在很大程度上取决于发展规划是否适合各国社会的全面需要。
许多发展中国家特别迫切地感到需要保持各自独特的文化和价值观念。许多国家，甚至那些在第二次世界大战前的国家，都受到宗主国模式的影响。在一些国家中，不但学校结构、课程设置和证书是直接从宗主国那儿照搬来的，就连司法和行政制度也是沿用宗主国那一套。在另一些国家，如象我的祖国（埃塞俄比亚），尽管这种影响并不那么直接，但结果还是存在一种强大的压力，使得世界上的各种文化都是一副面孔，并使各种信念和行为型式到处传播，正如世界各地的工业制品或机场设施都相似一样。文化上的某些差异消失了，大多数发展中国家对此深感痛惜，想用它们的教育制度来保持其传统的文化，这是不足为奇的。
这些国家还需要通过教育获得、产生和传授科学技术和知识。一般说来，当地的科学力量对解释和吸收外国技术是至关重要的；任何国家缺少这些方面的能力将会吃亏。有了当地的科学人才，才能避免阻碍生产的活动——了解矿渣将在何种程度上影响渔业生产；肉类包装工业将在什么程度上符合产品商标的要求；以及社会规划将在何种程度上具有它们宣称的经济和社会性质。《1980年世界发展报告》恰如其分地指出，文盲、科学方面的无知或不了解更广阔的外部世界的人，只能停留在实质上是“智力未开发状态，而不能充分为国家发展作出贡献”。
然而，教育花费很大，这不仅指直接的费用，而且也指对资源的消耗。在许多国家中，环境不利于儿童去完成他们的学业。对某个西非国家的小学教育的特点，联合国教科文组织的一份文件指出：
小学生占全部在校学生数的94％……占用学校90％的教师，耗费公共教育经费的62．4％，而学龄儿童入学率只达到13％，留级生长期占25％，在每一百名入学新生中仅有28名学生毕业，对每个毕业生要支付19年小学教育的费用。
在承认教育必须成为发展的中心环节的前提下，本文将回顾世界银行从1963年以来提供教育贷款的经验。根据会员国不同的需要，世界银行的资金用于多种途径——从提供更多的入学名额到研制电子计算机的设施，以及对妇女进行营养和计划生育的教育。虽然世界银行一般是对有经济收益的项目贷款，但贷款的多样性反映出世界银行从各个方面关心人类和社会的发展。在这项工作的过程中出现了许多问题：扩大学校系统常常意味着需要给教师支付更多的薪金，从而给预算带来压力；提供教学技术设备也意味着必须维修这些设备；对个别项目注意过多，而对各国长远的需要却考虑得太少。在另一方面，在面临*和经济*的情况下，世界银行对中等学校的投资却表现出明显的生命力，表明对这方面投资有强烈的需要，同时也证明这些投资能收到实效。因为大家都认识到，一个扎实的教育制度能在相当大的程度上表明一个国家为什么在开发生产资源和保存社会文化特征方面取得成功。
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吾国自发捻荡平之后，尔时当事诸公，实已微窥旧学之不足独恃。
惟然，故恭亲王、文文忠立同文馆于京师，左文襄、沈文肃开前后学堂于马江，曾文正亲选百余幼童以留学于美国，李文忠先后为水师、武备、医学堂于天津，凡此皆成于最早，而亦各著成效者也。
然除此数公以外，士大夫尚笃守旧学，视前数处学堂，若异类之人，即其中不乏成材，亦不过以代喉舌供奔走而已。
逮甲午东方事起，以北洋精练而见败于素所亲蔑之日本，于是天下愕眙，群起而求其所以然之故，乃恍然于前此教育之无当，而集矢于数百千年通用取士之经义。
由是不及数年，而八股遂变为策论，诏天下遍立学堂。虽然学堂立矣，办之数年，又未见其效也，则哗然谓科举犹在，以此为梗。
故策论之用，不及五年，而自唐宋以来之制科又废。意欲上之取人，下之进身，一切皆由学堂。
不佞尝谓此事乃吾国数千年中莫大之举动，言其重要，直无异古者之废封建开阡陌。造因如此，结果如何，非吾党浅学微识者所敢妄道
